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我国有关法律明确规定,地方政府不得自行举债。但是由于种种原因,当前我国地方政府客观上存在举借债务问题。近年来,地方政府债务负担日显突出,在缺乏足够资金保障的条件下,地方债务积累会使地方政府陷入清偿能力不足的危机,对地方经济、财政的正常运行构成风险,制约地方经济社会的可持续发展,不利于和谐社会的建设。因而当前研究地方债务风险问题显得很有必要。本文主要分以下几个部分。
一是对地方债务、地方债务风险、地方债务风险衡量标准进行界定,对地方债务风险对地方经济社会的危害进行探讨,地方债务风险恶化了社会信用环境、积累了庞大的金融风险、阻碍了经济的发展、对社会的稳定构成隐患。
二是以浙江省天台县为例,对地方债务进行实证分析,对该县地方债务的构成,增长情况,可支配财力等情况进行分析,从中得出当前我国地方债务情况不容乐观,急需采取有效措施来解决此问题。
三是对地方债务的成因进行分析。主要从财政体制、债务管理制度、地方绩效考评、机构改革、社会养老保险制度等方面进行探讨。
四是征对上述成因提出解决措施。
本文的分析有助于准确把握当前我国地方债务的现状,对于化解我国地方债务风险有一定的借鉴作用,有一定的现实意义。