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目前，营业税与增值税并存的格局，造成营业税行业重复征税、抵扣链条断裂、服务出口受限等问题，阻碍了不少企业甚至整个营业税行业的发展。一个健全的增值税制度，不仅要有完整的抵扣机制，其征收范围还要覆盖到生产、流通以及消费的所有环节。2011年10月，国务院会议决定分步实施营业税改征增值税试点工作，首站选择了上海市，并在2013年8月在全国范围内铺开，以切实解决两税并存带来的问题。辽宁省沈阳市作为第三阶段享受到改革成果的城市，在2013年8月才正式被纳入试点范围，因此，行文至今，沈阳市试点工作的开展还不到5个月，需要总结已试点地区的经验，再结合自身实际情况，来达到顺利完成试点工作的目的。虽然营业税改征增值税能够给征收营业税的企业及行业带来诸多好处，但由于营业税是地方税，而增值税是中央与地方共享税，且地方只享有25%的份额，改革后地方税收收入将大幅缩减。如何使地方政府摆脱这一困境，尤其是像沈阳市这类对营业税依赖程度较高的地区，是当前研究的重点与难点。本文从辽宁省沈阳市的角度出发，分析如何解决因营业税改征增值税对沈阳市地方税收带来的变动。本文总共分为七个部分，第一部分介绍了本文的研究背景、研究意义、研究方法和创新点，并对国内外学者的研究成果进行综述；第二部分主要介绍了营业税改征增值税的相关概念，相关理论支持，改革的试点内容，以及改革的利与弊，为本文的研究奠定理论基础；第三部分主要研究营业税改征增值税对沈阳市地方税收的总体影响，从整体宏观的角度把握改革试点的效应；第四部分则研究了改革对沈阳市税收的具体影响，通过实证分析营业税改征增值税对企业、行业税负的影响，进而对地方税收带来何种程度的影响；第五部分总结了改革过程中出现的问题；第六部分针对前文的研究，提出应对上述影响或问题的对策建议，尝试解决地方政府的困境；第七部分是文章的结论。