论文部分内容阅读
目前,我国就业矛盾突出,有总量矛盾也有结构性矛盾。西方发达国家的实践经验表明,单纯依靠市场机制的调节作用难以彻底解决就业问题,只有引导市场机制与政府政策相配合,才能达到事半功倍的效果。在促进就业的诸多政策领域中,税收政策发挥着重要的作用。因此,本文从总体上研究我国的就业现状、问题,寻找与验证税收政策与促进就业的契合点和着力点,分析税收政策在解决就业问题中的作用机制。同时,在借鉴西方国家的劳动就业理论和实践经验的基础上,基于我国的基本国情和就业现状,运用规范分析、实证分析、系统分析和比较分析等研究分析方法,结合财政学、税收学、劳动经济学等学科的理论与方法,分析我国促进就业税收政策存在的不足。最后,提出较为科学的、适配性较强的促进就业的税收政策路径选择。近年来,我国制定了一系列促进就业的税收政策,在解决就业问题上取得了一定成就,但是从总体上看仍存在很多不足。本文建议在借鉴国外劳动就业理论和政策实践经验的基础上,完善我国的税收政策体系:扩大促进就业税收政策的广度和深度,完善促进就业的税收政策体系;在劳动力供给方面,运用税收政策手段,提高劳动力供给质量,激励劳动力积极的寻找就业机会;在劳动力需求方面,运用税收政策工具,制定具有针对性的就业促进政策,促进高校毕业生、农民工等新增失业人员就业;加大对第三产业和中小企业的政策扶持力度,凸显其对劳动力的吸纳能力;大力推动税制改革。此外,建立和完善就业服务体系,加强劳动力供需双方的信息流动,也是促进就业的重要手段之一。应该强调的是促进就业是一个系统工程,单纯依靠某个方面的政策措施将难以彻底解决就业问题。本文从税收政策角度切入对促进就业问题的研究分析,体现了税收这一公共经济政策在运用中的重要性和特殊性。然而,在制定和完善促进就业政策税收政策时,还应当注意与其他宏观经济政策的协调配合。