政府公共危机管理研究

• 作 者: 孟庆璐
• 发表日期: 2013年01期
• 关键词: 公共危机 公共危机管理 政府管理

当前,我国止处在社会矛盾凸显期和经济转型期,公共危机事件作为非常态事件逐渐呈高发态势,事件影响之深、危害之大越来越引起社会的广泛关注。政府在社会公共管理中的主导地位使公共危机管理成为考验政府执政能力的试金石。中国社会正经历社会转型期,建立科学高效的公共危机管理体系是政府在构建和谐社会进程中必须予以高度重视的问题,也是政府必须承担的社会重任。随着2003年“非典”公共卫生事件、2007年南方特大雪灾、2008年汶川大地震、毒奶粉事件以及2011年动车追尾事件等公共危机事件的爆发,使得人民生活秩序和政府公信力遭遇前所未有的挑战,“公共危机管理”这一概念也进入了中国社会管理领域,成为舆论热点之一。虽然政府在处理公共危机事件中的手段越来越成熟,效率越来越高,相关的法律制度也在日臻完善,但不可否认的是,我国政府公共危机管理基础薄弱,尚处于起步阶段,加之公共危机事件的突发性、广泛性、紧迫性等特征,都决定了我国政府公共危机管理所面对的的艰巨性、复杂性、长期性。本文着眼于探讨构建有中国特色的政府危机管理体系的途径。首先,对公共危机管理的相关理论展开论述,阐述了公共危机管理的内涵及理论支撑,以大连“7·16”输油管道爆炸事件的政府应对为例,分析了中国政府在公共危机管理事件中呈现的优势及不足。其次,借鉴公共危机管理相对成熟国家的经验、教训,梳理出对我国政府公共危机管理有益的启示。第三,从建立健全高效灵便的预警机制、建立健全完善有效的应急预案、建立健全统一高效的信息系统、建立健全统筹协调的联动机制、建立健全全民动员的参与机制等五个方而,总结归纳出建设有中国特色的危机管理的建议。