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论文首先简要介绍了社会保障制度的内涵,并对农民工群体的社会特性作了分析概括,“亦农亦工”、“非农非工”的特质,以及流动性强、教育程度低、体力劳动为主等特性,在极大程度上成为影响其社会保障程度偏低的自身因素。以数据和政策分析为基础,论文列举了农民工在养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等方面的现状并剖析了形成的原因。其中,传统的户籍管理制度下形成的城乡二元社会保障体系是农民工社会保障权益缺失的体制根源,劳动和社会保障立法方面的滞后是造成农民工无法享受到应有的社会保障权利的重要制度因素,思想观念作祟则是农民工社会保障权缺失的深层次原因,而农民工在劳动力市场长期处于劣势地位、一些地方政府和企业出于降低成本、提高企业竞争力的短视态度则是造成这一现象的实际因素。在以上分析基础上,论文最后对如何完善这一制度提出了原则和具体制度设计方案。