【摘 要】
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邮政部门既经营普遍服务性业务,又经营竞争性业务,而普遍服务业务给邮政部门带来巨额的政策性亏损。1999年邮电分营,国家给予邮政部门“8531”政策,即从1999年起国家逐年向邮
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邮政部门既经营普遍服务性业务,又经营竞争性业务,而普遍服务业务给邮政部门带来巨额的政策性亏损。1999年邮电分营,国家给予邮政部门“8531”政策,即从1999年起国家逐年向邮政部门补贴80亿元、50亿元、30亿元、10亿元。到2003年已“彻底断奶”,但后续普遍服务的补偿机制国家并未建立起,长期以来,邮政部门一直主要依靠邮政储蓄业务为邮政系统提供隐性巨额补贴。 到2003年7月31日,国家转存款利率政策未调整前,邮政部门有8400亿邮政储蓄余额转存到央行,按现行的4.131%的转存款利率计算,央行每年要付给邮政347亿元转存款利息,这给中央财政带来很大压力。目前邮政储蓄的收入已经占到邮政总收入的50%以上,某些地区甚至大到90%以上(乌兰察布市商都县),一旦邮政储蓄从邮政大网中脱离而又没有补偿措施的话,邮政的营业网点将立即垮掉,于是造成了目前邮政与邮政储蓄混业经营的局面。 在我国不允许金融的混业经营,早在1999年国务院和人民银行就已正式批准成立邮政储蓄银行,由于种种原因直到现在仍未能建立。2004年温家宝总理的工作报告中指出,“要积极推进邮政体制改革”。一时间,邮政储蓄的何去何从成了专家、学者讨论的焦点。本文试图通过对我国邮政储蓄发展历程回顾,对邮政储蓄的发展、定位以及相关联的邮政体制改革进行较深层次的分析与探索,从而寻找到一条符合中国特色的邮政储蓄的发展之路。
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