【摘 要】
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公证是一种古老的法律制度，是我国司法制度的重要组成部分，发挥“预防纠纷，减少诉讼”的证明作用。但是由于立法缺陷、体制设计等方面的原因，我国公证机构在发展中出现了许多的问
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公证是一种古老的法律制度，是我国司法制度的重要组成部分，发挥“预防纠纷，减少诉讼”的证明作用。但是由于立法缺陷、体制设计等方面的原因，我国公证机构在发展中出现了许多的问题，因此对公证机构体制有必要加以完善。 在公证体制相关理论分析的基础上，从锦州市公证行业发展的自身特点出发，对锦州市公证体制的现状进行了深入分析，发现其在体制方面存在行政监管过多与行业管理虚化、公证员执业风险责任过高、公证人员素质有待提高、公证人员薪酬结构不合理以及公证业务流程混乱的问题，究其原因主要是相关公证立法存在缺陷、公证人员引进考核培训机制不完善以及公证业务的资金、技术投入不足，根本原因是“双轨制”症结导致所有问题的存在。在此基础上，结合锦州市公证工作的实际情况，通过一系列研究，有针对性地提出了完善锦州市公证体制的基本思路，试图从转制为事业单位企业化管理的体制、完善公证立法、司法行政机关正确自我定位、强化公证人员队伍建设、实行企业化管理的效益工资分配制度、以及加强公证软件系统建设等方面提出解决对策。希望通过对锦州市公证体制存在问题的探讨，能够对我国中小城市公证体制的完善起到借鉴作用，促进中小城市公证事业的健康发展。
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