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我国传统的养老保障体系是以家庭养老以及机构养老为主，政府购买居家养老服务是传统养老保障体系的重要补充，扩大了养老服务的范围，同时，也是一次意义重大的改革创新。虽然国内外纷纷进行了政府购买居家养老服务的尝试和理论研究，但由于国内的理论研究尚未系统深入，实践中也暴露出了不少亟待去完善的问题，国外的研究成果也无法完全契合我国的具体国情，为了更有效地指导济南市的实际工作，有必要对政府购买居家养老服务进行深入地研究。本文将结合国内外最新的理论研究成果和济南市的具体实践，重点研究济南市政府购买居家养老服务的过程中所存在的问题，因地制宜地提出完善方案，推进济南市养老服务事业发展，满足老年人日益增长的养老服务需求。 本文首先解读了居家养老服务、政府购买公共服务、政府购买居家养老服务等概念的定义内涵，以第三方治理理论、福利多元主义理论及活动理论为理论基础，分别从缓解社会的养老压力、适应家庭的结构变化、满足老年人的各种需求三个方面分析了政府购买居家养老服务的必要性，为深入研究政府购买居家养老服务的课题奠定了理论基础。 其次，本文着眼于济南市政府购买居家养老服务的基本实践，总结概括出济南市政府的五项具体举措。济南市政府及相关部门高度关注居家养老工作的开展，推出了一系列政策推动政府购买居家养老事业的发展，包括政府制定指导政策、加大社区日间照料中心建设和居家养老补贴的资金投入、整合社会各方服务资源、管理监督、提升养老服务信息化水平等。 再次，在济南市政府购买居家养老服务的实践过程中，也逐渐暴露出了一些亟待去完善的问题，包括居民参与度不高、政策覆盖面窄、企业或社会组织提供的居家养老服务内容单一、政府管理模式僵化等。通过深入地研究探析本文发现，这些问题背后其实反映了各个主体深层次的原因，包括群众认识观念落后主观不愿接受，资金投入不足影响发展，企业或社会组织自身存在缺陷，缺乏法律约束、标准规范等等，这些原因都制约了济南市政府购买居家养老服务工作的开展。 从次，本文分别以瑞典政府、宁波市海曙区政府以及南京市鼓楼区政府购买居家养老服务的实践为案例，分析了各地市购买居家养老服务的模式及其特点，总结了发挥政府主导作用、服务内容多样化两条有效举措，作为济南市政府购买居家养老服务的经验借鉴。 最后，本文在前几章的基础上，提出建议通过加强宣传引导、保障资金投入、培育社会组织、完善法律法规、实行标准化运作等举措优化济南市政府现行的购买居家养老服务的实践模式。