包容视阈下的县域城镇化发展研究

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城镇化是中国全面建设小康社会、实现社会主义现代化不可逾越的阶段,而中国的现实国情又决定了必须选择走中国特色的城镇化道路。小城镇是中国城镇化网络体系的重要组成部分,重视和推进小城镇的建设和发展是中国城镇化的必然选择。县域城镇处于我国城镇体系的中心点上,上接大中城市、下连广大农村,是城乡统筹发展的结合点。以县域城镇化作为中国经济增长的一个引擎,对推进国家现代化进程、全面建设小康社会、解决“三农”问题以及缓解“大城市病”具有十分重要的战略与现实意义。城镇化是一项系统工程,涉及到多种关系,包容型城镇化强调农业转移人口的机会均等、城镇化成果共享的公平正义、城乡公共服务的普惠同质、城镇化发展模式的包容持续多维特质,其核心在于城镇化的发展理念及价值导向,更强调城镇化的健康与质量,是城镇化发展的更高级形式。包容型城镇化有助于平衡经济发展,缩小城乡福利差距,增强社会凝聚力。因此,与包容性发展理念深度融合的包容型城镇化将成为城镇化发展的更高级形式,以包容性发展理念为价值导向来推进城镇化,将为我国城镇化发展提供新的路径,对于促进城镇化的健康发展意义重大。  本文研究聚焦于包容视阈下的县域城镇化发展研究,探索县域城镇化可持续稳定发展的理论支撑、动力机制、发展路径、制度供给等一系列命题。研究按照理论研究与实证研究相结合的范式进行,在现实背景分析与文献梳理分析的基础上,明晰核心概念与相关理论构建研究的理论参照系,借鉴国外城镇化的实践经验构建现实参照系,基于中国县域城镇化发展现实,从主体视角分析县域城镇化的动力机制,从静态与动态两个视角进行县域城镇化包容性发展的测度与评价。在理论分析与实证分析结论的基础上,构建县域城镇化包容性发展实现路径系统,有针对性地进行县域城镇化包容性发展的制度供给。  本文研究的具体内容如下:  首先,本文通过理论参照系与现实参照系的构建,为以包容性视角研究县域城镇化奠定理论基础,并提供经验借鉴与现实参照。理论参照系方面,主要进行城镇化、县域城镇化和包容型城镇化的核心概念界定,包容性发展理论层面进行整理;现实参照系方面,结合典型发达国家和典型发展中国家小城镇建设的发展经验,建立现实参照系,总结对中国县域城镇化的经验借鉴,总结其规律性的做法,形成综合启示。  其次,本文在中国城镇化与县域城镇化发展历程分析的基础上,从县域城镇化的四个发展阶段进行特征分析,总结中国县域城镇化发展面临的八个问题:规划不科学、规模不合理、管理不完善、基础设施差、公共服务低下、产业支撑不强、承载能力脆弱、制度创新不足。基于这两个方面分别分析了市场机制与行政机制的动力模式,并且从政府、企业和农户三个主体着手采用纯策略和混合策略进行城镇化进程中三元主体的利益博弈分析,进而提出以包容性发展理念消除城镇化主体间博弈困境的动力机制。  再次,本文从静态与动态两个视角进行县域城镇化包容性发展的测度与评价。静态研究方面,结合县域城镇化包容性发展的内涵,设计了包含农民工市民化、公共服务均等化、产业支撑、城乡统筹、推进效率、环境承载、有效治理七个方面的综合指标体系,并运用人工神经网络的理论和方法,进行了实证测度分析;动态研究方面,基于县域城镇化包容性发展的目标与任务,从城镇化“动力支撑—质量保障—公平促进”角度进行整体构架的系统构建,基于以上七个方面进行系统构建和要素分析,进而进行了系统动力学的分析,并选择代表性的县域样本进行仿真案例分析。  最后,本文在前述理论分析与实证分析的基础上,将县域城镇化包容性发展实现路径体系归纳为“承载力——支持力——吸引力——延续力——发展力”五个系统,并将其路径分为三个层次,构建了县域城镇化包容性发展实现路径系统。基于CSAED模型的县域城镇化包容性发展实现路径,有针对性地进行制度供给与创新研究,提出了具有普适性的具体的制度与政策建议。
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