【摘 要】
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1978年改革开放对于我国经济社会发展的显著推动作用已成共识。改革开放的历程是政府与市场之间不断调适并逐步实现良性互动的过程，政府市场关系的互动博弈直接影响市场经营活动的开展及其公共政策的演变。出租车行业深受政府规制政策的影响，探究该领域政策变迁过程可以增进对改革开放以来我国政府规制理念、规制模式演进历程及内在逻辑的理解，或许可能发挥管窥全豹的研究价值。倡议联盟框架以倡议联盟的政策信念为核心分析支
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1978年改革开放对于我国经济社会发展的显著推动作用已成共识。改革开放的历程是政府与市场之间不断调适并逐步实现良性互动的过程，政府市场关系的互动博弈直接影响市场经营活动的开展及其公共政策的演变。出租车行业深受政府规制政策的影响，探究该领域政策变迁过程可以增进对改革开放以来我国政府规制理念、规制模式演进历程及内在逻辑的理解，或许可能发挥管窥全豹的研究价值。倡议联盟框架以倡议联盟的政策信念为核心分析支点，结合政策学习、外部事件、政策论坛等其他解释要素为探究长时段政策变迁过程提供了理论工具。我国出租车行业政府规制政策长期存在政府主导与市场主导的信念争锋，秉持两类差异信念的行动者通过互动博弈而实现政策变迁，其解释逻辑与倡议联盟理论框架的基本假设及核心观点存在一致性。通过对改革开放以来中央城建、交通等部门颁行的出租车行业政府规制政策文本进行系统梳理，政府主导联盟、市场主导联盟两类主体基于政府市场关系的认知差异推动出租车行业政府规制政策实现规制强化以及走向合理规制的两次政策转向。笔者对具体政策变迁过程的分析后发现：由鼓励行业发展到强化政府干预的第一次政策变迁主要源于市场经济发展推动的行业规模急速扩张及运营市场不成熟引发的社会负面舆论聚集。而由于网约车新兴业态的产生、政策掮客的居中调解斡旋、跨联盟政策学习及政策子系统外部因素变异等多因素推动了政府由强劲干预向合理规制的第二次政策变迁。通观我国出租车行业政府规制政策变迁历程，存在行业属性模糊导致政策摇摆、外部事件频发削弱政策变迁的主动性、规制者信息获取能力受限影响规制能力及规制有效性等政策缺陷。基于倡议联盟理论框架的丰富理论内涵为未来完善我国出租车行业政府规制政策并规避现有政策缺陷，笔者特提出以下改进路径：深化出租车行业市场化改革，以此强化市场主导联盟的竞争力并改善政府权威的注意力分配；双方倡议联盟需在政策核心信仰中融入以人民为中心的公共性价值，通过建立行业基本共识降低联盟信仰分歧；构建“前瞻性”治理模式，通过强化规制主体创新意识和责任意识对政策变革预先判断，预防联盟冲突；建设高质量的政策论坛常态化机制，为促成双方政策学习破除政策僵局提供活动场域，以期提升政府规制的效率及有效性。
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