【摘 要】
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随着地球气候的变化以及社会经济的快速发展，自然灾害、公共卫生事件、公共安全事件等公共突发事件频发，极大影响了社会经济发展以及人民群众的的生命财产的安全。构建完善社会
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随着地球气候的变化以及社会经济的快速发展，自然灾害、公共卫生事件、公共安全事件等公共突发事件频发，极大影响了社会经济发展以及人民群众的的生命财产的安全。构建完善社会应急管理体系是有效应对公共危机的重要举措，而如何进一步加强和改进社会应急管理工作，已成为当前各级政府亟需面对的重要课题。 本文的第一部分对与应急管理相关的突发公共事件、应急管理一案三制等概念进行了辨析，明确了研究应急管理体系建设的理论基础，即协同学理论和治理学理论。 本文的第二部分以宁波市江北区为例，阐述建设应急联动体系的背景，对江北区面临的突发公共事件形势进行阐述，对上级政府对应急联动体系建设工作部署情况进行了说明。逐项分析应急管理体系建设中存在的突出问题，包括应急管理预案缺乏可操作性、应急管理体制不完善、应急运行机制不顺畅、专业应急管理保障不到位等问题。 本文的第三部分通过当前国内外先进国家与城市应急管理体系建设模式的对比，总结有益经验，总结概括国外经验对以应急联动体系建设为主体的应急管理体系建设提供的启示。 本文的第四部分对国内外建设应急管理体系工作中的经验进行了总结和提炼。在此基础上，进一步提出建立完善县级应急联动体系的对策。即确立应急联动体系的建设目标、指导思想、建设原则；搭建高效权威的应急联动指挥中心、健全完善的应急联动组织架构以及畅通的应急联动信息流转平台；加强公共危机事件的预警、指挥处置、监督评估等机制建设；最后，全面提高舆情管控能力、应急联动队伍的处置能力和全社会危机管理能力。
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