论文部分内容阅读
近年来,我国经济始终保持着持续高速增长。但是,由于经济增长方式尚未根本转变,我国经济的快速增长在很大程度上仍是以牺牲资源与环境为代价来实现的,这必然会带来一系列问题,如资源利用效率较低、工业废水、废气和固体废弃物排放量增长过快、湿地消失、耕地减少、水土流失和荒漠化严重等。这些问题已经成为我国实现新型工业化,全面建设小康社会,保障经济社会可持续发展的阻碍。而解决这些问题的根本途径在于改变过去高投入、高排放、低效率的经济增长模式,实现可持续发展。因此,在各国的不断探索与实践下,循环经济这一新兴经济发展模式成为实现可持续发展的首选之路。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式,要求从生产和消费的源头对所产生的废物进行控制,并对其进行回收和再利用,以实现高利用、低污染的目标。循环经济作为一种新型经济发展模式,克服了传统经济“大量生产、大量消费和大量废弃”的恶性循环,有利于提高资源利用效率,最大限度地减少废物排放,实现社会经济和环境的共赢。但循环经济问题是一个具有外部性特点的问题,仅仅依靠市场机制难以达到实现资源优化配置和控制环境污染的目的,因而需要政府相关政策的扶持,尤其是财税政策。政府财税政策是循环经济发展的促进剂。世界各国在促进循环经济发展的实践中都制定了一系列相关的财税政策对其进行扶持,形成了“政府掌舵、社会划桨”的格局。我国的循环经济现在还处于非常低级的起步阶段,政府财税政策对扶持、引导我国循环经济发展发挥着至关重要的作用。本文在借鉴国外促进循环经济发展的财税实践经验的基础上,通过认清我国与其他国家在促进循环经济发展上的差距,并结合我国国情,提出了促进我国循环经济发展的财税政策建议。本文共分为六个部分：第一部分是引言,介绍了本文的研究背景和意义、国内外研究现状以及研究方法和文章框架；第二部分是循环经济概述,主要论述了循环经济溯源、内涵和特征以及我国循环经济发展的现状；第三部分是财税政策与循环经济的内在关系,具体包括发展循环经济需要财税政策支持和循环经济有利于财税政策完善；第四部分是我国促进循环经济发展的现行财税政策分析,对我国在促进循环经济发展财税政策方面存在的主要问题进行了研究；第五部分是典型国家促进循环经济发展的财税政策,以典型国家促进循环经济发展的财税实践为基础,阐述了国外的相关做法对我国的借鉴；第六部分是促进我国循环经济发展的财税政策建议,从财政政策、税收政策和配套措施等方面提出具有可操作性的政策建议。