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随着新型城镇化的推进,山东省在城市发展中出现了各种城市病,这严重影响了山东省的可持续发展。产城融合突出了以人为本的思想,是解决产城分离、提高城镇化质量的关键路径。在本文中,首先通过梳理产城融合的相关理论,构建了产城融合作用机理。然后从城镇化水平、产业发展、人的发展和产城融合模式四个方面分析了山东省产城融合的现状。在产城融合现状分析中,将山东省与我国和世界的城镇化水平进行对比,并分析了山东省的产业结构和就业结构状况,各市的失业率和社会保障水平,以及产城融合模式。接着从产业发展、城市发展和人的发展三个维度构建了产城融合指标体系,在构建产城融合指标体系时注重以人为本的核心思想,随后运用全局主成分的方法对山东省2005年至2015年的产城融合状况进行测度。根据产城融合的相关测度结果,从产业发展、城市发展、人的发展和产城融合四个方面对山东省17个地级市进行了横向和纵向的分析,并且运用聚类分析的方法,将山东省17个市划分为产城融合良好、产城融合一般和产城融合较差三个类别。最后,运用固定效应模型对产城融合的影响因素进行了分析,并且通过构建模型论证了产城融合过程中人的关键性作用。本文的分析结果显示,山东省的城镇化水平在不断提升,目前正处于城镇化加速阶段,但是山东省各个地级市之间的城镇化发展不平衡。山东省产业结构不断升级,第一产业的就业比例不断降低,第二、三产业的就业比例不断上升。山东省在就业方面存在多种形式,发展多种所有制经济,可以拓宽就业渠道,有利于促进就业。山东省的基础设施建设和社会保障水平在不断提升,但是山东省出现了环境污染、交通拥堵等城市问题。本文的实证结果表明,山东省在产业发展、城市发展和人的发展方面都有着明显的提高,山东省各市之间产业发展的差距和人的发展的差距正在拉大,城市发展的差距正在缩小。这导致了山东省的产城融合水平逐步提升,但各市之间的差距拉大,具有区域发展不平衡性。人的发展水平既可以直接对产城融合水平产生显著影响,又可以通过城镇化水平、产业发展水平和城市发展水平间接地对产城融合水平产生显著影响。因此,产城融合必须要坚持以人为本,而产业发展和城市发展对产城融合起到了重要的支撑作用。根据研究结果提出促进产业转型升级,推动产业间融合发展,优化城市空间布局,推动城市建设,坚持以人为本,让人们融入城市并提升幸福感,促进区域间协同发展,实现优势互补等政策建议。