印度核政策演变的历史分析(1947-1998)

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印度的核政策演变经历一段漫长的过程,具体可追溯到独立之前。尼赫鲁一方面反对制造核武器,呼吁核裁军;另一方面支持和平利用核能,客观上奠定了印度未来发展核武器的基础——人员的培训、设备的研制及机构的建立等。  1962年印度在中印边界战争中的失败,对尼赫鲁的和平核政策产生了很大冲击,印度的核政策开始有所调整。中国在1964年成功进行了核试验,印度国内对核武化的呼声更加高涨。接任的夏斯特里虽然是甘地主义者,但是在寻求核大国的安全保障失败后,决定实行“核选择”政策。  六十年代末期,美苏出于对核扩散的担忧,开始推动国际核不扩散机制的构建。《核不扩散条约》的签订使得印度的“核选择”政策无法再进行下去。此外,印度当时的国内政局动荡,印度的核技术在七十年代初期取得很大进展,这些因素促使印度决定进行所谓的“和平核试验”。和平核试验后,印度暂停了其核武器的发展,这样做一方面可以避免国际社会的进一步制裁,另一方面也是因为以核试验宣示大国尊严的目的已经达到。  八十年代,面对阿富汗战争后美巴军事关系加强、巴基斯坦核能力不断提高的形势,甘地夫人、拉吉夫·甘地一方面不放弃尼赫鲁的核裁军主张,另一方面极力推动核武载具的发展以及防卫部门的整合。  冷战结束以后,随着国际战略环境的变动和国际核不扩散机制的压力增大,1995年拉奥政府进行了核试验的尝试,1998年印度人民党政府成功地进行了核试验。  总之,印度对大国地位的追求与国际环境的变动是促成印度核政策演变的主要因素。印度主要决策者皆拥有大国梦想,只是他们对实现大国梦想的途径有不同的认识。信奉甘地主义的印度早期领导人主张道德立国,因而反对制造核武器,只专注于核能的和平利用。然而,在印度遭受一系列重大打击之后,甘地主义者逐渐在核议题的辩论中落于下风,而主张发展核武器的拥核派逐渐在政坛居于主导地位,并得到了科学界、战略界及民众的支持,至此,印度核武化的进程已经不可逆转。同时印度发展核武器,欲成为大国的企图也对国际环境造成了冲击,短期内印巴之间对抗加深,中印利益冲突扩大。但从长远来看,印度的核武化对区域安全的影响可能是有利的,近年来的南亚区域安全形势的发展似乎证明了这一点。  本文第一章考察印度核政策演变的六个阶段,即和平利用核能阶段,从寻求安全保障到核选择阶段,跨越核门槛阶段,停滞期阶段,迈向第二次核试验阶段及最终进行核试验阶段。并探讨了影响不同阶段的核政策的因素。第二章从思想层面、国内因素、印巴冲突、国际形势、中国因素和核不扩散机制几个层面来分析印度核政策演变的原因。第三章谈了几点印度核政策演变带给的启示,主要是笔者对国际核不扩散机制的道德缺陷,“弱国”受威胁感与核武器发展,核武器在塑造大国地位中的作用及核不扩散形势的前景的认识。
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