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培训是人力资源管理体系中不可或缺的一个重要环节，在多年的研究和发展中，培训也逐渐形成了一套完整的体系。由于培训是一个需要长期投入且见效较慢的过程，因而有强大财力支持的公共事业部门的培训体系建立地相对更完善。但在执行过程中，完善的体系并不能避免出现一定偏差。其中，大部分的培训对于培训需求分析的投入和重视程度是远远不够的，经常性出现培训的“需求”与培训的“供给”无法完美衔接而达成平衡的状况，进而影响到培训，导致其结果总是差强人意。因而，培训需求分析的重视与否是决定培训成效的直接因素。 本次研究以基层公务员群体的培训作为研究的切入点，借助期望理论、胜任力素质模型及成人学习理论为研究的理论基础，在重庆基层公务员的培训需求分析现状与培训需求分析的经典模型的对比中寻找差距，选取重庆工商行政管理机关基层公务员为对象，进行培训需求分析因子的实证调查研究，希望将受训者接受“被动需求”的培训局面扭转为“主动需求”，进而将“培训”转向“有效培训”，最终使培训能够被应用在实践当中，并产生积极的作用。经过这一系列的研究，不仅证明培训需求分析在培训中是必不可少的环节之一，同时就当前基层公务员培训需求分析中存在的不足提出改善的意见和建议。本研究在理论层面上主要是针对培训需求分析展开，论证其对培训的影响度和重要性，从而使培训的程序具有更高的完整性和科学性。而在现实层面上则主要是在培训需求分析特性基础上，通过对培训需求分析的研究手段达到提高基层公务员的培训效能、提高基层公务员在培训方面“增值率”。 本论文主要内容包括导论、理论研究、现状研究、实证研究和对策研究五个部分，全文五章内容与这五部分一一对应。第1章为导论部分：通过对选题背景、问题提出及研究意义与相关研究现状文献的阐述，确定此次研究的思路和方法，并提出研究可能存在的重、难点和研究成功后可能实现的创新点所在。第2章为概念与理论研究部分：通过对几个核心概念的界定和三大理论基础的借鉴，划定此次研究对象及内容的范围界限，为研究提供理论起点。第3章为针对重庆工商行政机关基层公务员进行的有关培训需求分析的实证研究部分：结合实际和理论，对培训需求分析的因子进行实证分析。第4章为重庆基层公务员培训需求分析的问题及成因研究部分：通过现状中的问题及成因的分别分析，为后续的对策建议打下基础。第5章为对策研究部分：从观念、制度、流程和方法等多个方面提出完善重庆基层公务员培训需求分析的对策建议。 简单来讲，重庆市基层公务员的培训是经过组织和任务层面的需求而被“强行给予”的，从培训需求分析的体系看如此的理念会致使培训需求分析的结果构成不完整。此次研究另辟蹊径地从人员层面的需求入手，通过因子分析完善培训需求分析的内容，利用个人对培训需求分析的调查取样结果，找寻“给予”的培训和“需要”的培训之间的差异所在，进而影响培训内容。通过这样的论证过程使培训组织者领悟到培训需求的分析需要在原有“给予”的基础上，增加人员“需要”的培训需求分析，形成完整的培训需求分析程序，最终使现有“给予”的培训变成“给予”+“需要”的有效培训。