我国政府问责制研究

• 作 者: 司林波
• 机 构: 燕山大学
• 出 处: 燕山大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 国家行政管理 政府问责制 问责制 政府责任 监督管理

本文的研究目的在于为我国政府问责制的完善和创新服务。本文力图通过对政府问责制基本概念的界定，澄清对问责制的误解，试图通过对中央领导集体监督问责思想的梳理，寻找完善我国政府问责制的智慧。针对课题的特点，本文采取了文献研究、归纳分析和理论与实践相结合的研究方法，沿着从理论到实践的思路，展开对我国政府问责制相关问题的探讨。
1.对政府问责制的基本概念进行了界定，通过对“官员问责制”、“行政问责制”与“政府问责制”等几组概念的比较分析，澄清了本文采用“政府问责制”这一提法的理由。对政府问责制的理论基础进行了探讨，认为政府问责制的本质特征在于实现权责对等和政府对人民负责。
2.通过对中央领导集体监督问责思想的梳理分析，认为毛泽东让“人民监督政府”的思想具有永恒的时代价值，邓小平的以“结果”作为衡量工作好坏的工作责任观抓住了政府责任绩效考评的重点，江泽民的人大监督和舆论监督思想为强化异体问责功能提供了指导。新一届政府启动问责制的立足点是“以民为本”，要实现的目标是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
3.通过对影响我国政府问责制建设的制约因素的分析，认为理论研究滞后、“官本位”思想根深蒂固、党政不分、法律法规不健全、制度供给不足、异体监督机制缺失是制约我国政府问责制走向完善的基本因素。
4.针对我国政府问责制存在的问题，提出了从伦理建构和制度安排两个维度出发，从转变制度设计的逻辑起点和重塑责任伦理入手，不断完善法律规范和制度设计，积极加强配套措施建设，最终实现政府问责制的完善与创新。认为只有异体问责的完善与强化，才是问责制的本质和创新所在。