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本文在吸纳和继承前人研究成果的基础上，对义务教育均衡发展的理论研究和实践经验进行归纳和梳理，对大连市义务教育均衡发展历史沿革、现实状况以及实践途径进行研究和探讨。
所谓义务教育均衡发展是指在义务教育阶段，政府通过制定相关法律、法规和政策，合理地配置义务教育资源，使受教育者能够平等地享有接受义务教育的机会，平等地参与义务教育的过程，平等地享受义务教育的成果，并最终实现义务教育目标的过程。
对义务教育均衡发展有较大影响的理论主要有：教育公平思想、教育民主化思想、公共产品理论和公共资源分配理论以及我国现行相关法律、法规和政策等。其价值取向一方面在于追求教育公平，保障公民的民主、平等权利在教育领域的充分实现，促进和维护社会公平和正义；另一方面是在保证公平的基础上，不断扩大优质的义务教育资源，从而实现义务教育高水平、高质量地发展。
影响义务教育均衡发展的因素是多方面的，既有历史的也有现实的，既有客观的也有主观的，因此，义务教育均衡发展的实践途径也应该是多种多样的。本文力图从通过调整政策导向入手，构建起有利于义务教育均衡发展的政策体系。通过调整义务教育投入的分担机制，确保义务教育经费投入，提高经费使用效率。通过均衡教师配备，建立起一支区域内相对均衡的教师队伍。通过建立现代学校制度，提高管理效率，尽可能地缩小校际问的差距。
义务教育均衡发展的对策建议：一是理念先行，树立义务教育适度超前且均衡发展的现代教育理念。二是政策引导，健全义务教育均衡发展的相关政策法规体系；三是投入保障，建立城乡一体化的教育投入机制，科学合理地分担义务教育经费。四是师资为本，建设城乡均衡的教师队伍。五是建立现代学校制度，提高学校管理效率。六是统筹城乡发展，以城市化促进义务教育均衡发展。