中国保税区的理论与实践研究

• 作 者: 刘浩翔
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 自贸区 保税区 转型发展

从1990年开始,我国新设立了一项特殊区域——保留税收区,它不同于以往的区域,具有开发强度更大、接轨世界市场经济体制的特质。新设立保留税收区的原因是在我国深入地推进改革开放过程中,为了与当前的世界经济协调发展进程保持步调一致,吸取全球成功例子的经验,在创立沿海经济特区以后我国就又设立了保留税收区。目前为止,经中央政府批准,我国已相继在全国范围内设立了16个保留税收区。通过近年不断的创新建设,各保留税收区在推动地区经济环境发展等方面取得了不同层度的成就。并能让其在我国与世界市场相对接中发挥积极的作用,有必要全面透彻的研究基本理论,分析现状及提出更进一步发展与演进的一些重要问题。符合中国实际国情的基本功能应是全球贸易和出口再加工业务。与此相适应,有必要在运作保留税收区方面进行符合国情的调整:位于大城市、各种基础设施较好的,主要向功能综合型发展,更好的让其与当地港口建设同步发展,以便能够达到没有条件约束的自由贸易港口或者自由贸易区的目的;而处于中小型城市、在相对基础设施方面有较好条件的,则可以利用自己的竞争优势,集中资金发展为功能相对单一类型的保留税收区,可以发展像出口到国外再进行加工贸易、工业贸易、中转港口贸易、进出口贸易等类型的贸易。本文以科学发展观理论为支撑,从使国家政策与经济的可持续发展更优化这两个方面考虑,再结合全球别的自由贸易区的实践,去其糟粕,取其精华,采用自由贸易区、区域经济协调发展、保留税收功能于保留税收区等理论来进行剖析。就着我国保留税收区目前的现状,在对我国保留税收区和现状中存在的不足进行分析的基础上,得出保留税收区变革的模式、进程、重点和方法等方案,这样一来才能加速建设和发展保留税收区,也为经济发展贡献出自身的绵薄之力。