【摘 要】
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改革开放以来，国民经济的发展促进了城镇化的发展。而过快发展的城镇化进程也凸显出了比较严重的问题，如社会各阶层之间的矛盾，特别是城市户籍人口和转入人口之间社会福利、社会
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改革开放以来，国民经济的发展促进了城镇化的发展。而过快发展的城镇化进程也凸显出了比较严重的问题，如社会各阶层之间的矛盾，特别是城市户籍人口和转入人口之间社会福利、社会保障不平等;城镇化建设与法制建设相脱离;过于重视经济的增长而忽视基础设施和公共设施建设等等。 新型城镇化概念是党的十八大才提出来的。提出重点发展大中城市、新型地方政府、新农村与城市协调发展的新格局。因此新型城镇化发展不再是大城市的专利，也不再是单纯的经济总量的提升。新型城镇化发展需求乡镇政府改变自己的职能。地方政府除了要规划本地方政府经济体制的改革、产业结构的调整，更要注重地方政府发展规划特别是公共设施的建设和社会保障体系的完善。以建立和谐、民主、文明、可持续的新型地方政府为目标，以建立服务型地方政府成为工作重点。 本文首先对地方政府职能体系进行论述，从地方政府的核心职能、基本职能以及职能体现方面对我国地方政府的职能进行分析。其次，从政府服务职能缺位、经济职能越位、职权错位三方面分析现阶段新型城镇化背景下我国地方政府存在的问题。第三，以地方政府在新型城镇化建设过程中存在的问题为依据，分析地方政府职能的革新要求，地方政府如何行使职能完成新型城镇化建设。第四，总结地方政府在职能上存在的问题，并结合辽宁省新民市的具体实例，分析新型城镇化建设背景下地方政府职能转变的方向。
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