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本文主要以1901年至2000年间，北京巡警制度的构建、发展、变革、取消和重构进程为研究对象，并与北京城市发展相应时期的政治、经济、社会发展情况相联系，分析城市发展对于巡警制度兴废变革的影响，以及巡警制度对于城市发展所发挥的作用。在对史料和相关资料进行分析的基础上，辅以对国外大城市巡警制度发展情况的比较研究。力求通过分析巡警制度与城市发展的互动关系，研究其内在规律，为建立能够适应北京当前发展状况乃至今后一个时期的发展规划需要的现代巡警制度，并以此为基础构建大都市社会治安防控体系提供有益的启示。全文包括三章和绪论、结语部分。 绪论部分简要介绍了撰写本文的选题意义和研究范围，并分析了对相关问题的研究现状和本文的创新点。 第一章为清末、民国时期巡警制度的创立沿革与北京城市发展。通过对中国近代巡警制度发轫于清末，发展于北洋政府统治时期，完善于南京国民政府时期的创立和发展沿革过程的历史研究，指出巡警制度产生发展固然是整个国家行政制度，乃至以"宪政"为标志的政治体制近代化的结果。但是，近代巡警制度最早产生于以北京为代表的大城市，也有其内在原因，主要是社会转型、重构进程中，人口大量流动和城市社会生活膨胀冲击了传统的行政管理基础，城市的开放和功能的近代化要求与之相应的公共秩序维护机制，近代城市公用事业的发轫催生近代化的市政管理机构，而城市格局的变化也要求新的治安管理模式。巡警制度在北京的诞生和其最初架构体现了北京市政近代化的必然要求，此后近半个世纪间其机构的发展沿革、职能的设置变化，乃至实际运行模式和功能定位的调整，更始终与北京（北平）城市的发展紧密联系在一起，相互影响，相互作用。 第二章为新中国的巡警变革与首都建设。对1949年以来北京巡警制度变革和首都发展建设的互动关系进行历史研究。在分析建国初期北京巡警制度发挥的重要作用，及其后随着城市功能定位过于强调其作为首都的政治职能，经济社会发展的一元化倾向和城市社会生活趋于相对封闭环境下的稳定状态，巡警的职能逐渐趋于单一，在城市公共管理和治安维护方面的地位和作用日渐弱化，直到"文化大革命"期间被取消这一历史进程的基础上，重点探讨近三十年改革开放进程中，北京城市发展面临经济体制改革和社会结构转型带来的对于公共秩序维护和社会治安管理的新挑战，与第一章关于清末民初的历史研究相呼应，提出这一时期巡警制度的恢复、重建与城市发展的互动性的内在规律和时代特点，即:巡警的制度构建以城市发展总体规划为依据，巡警制度的发展以城市法制和公共管理体系的恢复和发展为依托，巡警制度的模式与城市社会经济发展相适应，而巡警的制度设计也体现了城市发展中开放性和动态性的新要求。 第三章为当前北京巡警制度重建需要借鉴的几个问题。在前文历史研究的基础上，从当前中国处在重要战略机遇期和深刻的社会转型期的历史阶段出发，分析指出对于正在实施《首都经济和社会发展"十一五"规划纲要》，贯彻"新北京，新奥运"战略的北京而言，重构巡警制度对于营造和保障城市发展环境的现实意义尤为突出。历史研究表明，适应城市发展客观需要的巡警制度对于维护城市社会秩序稳定和促进城市的发展有着不可替代的作用;反之，清末、民国时期北京近代巡警制度的诞生、发展，新中国建立后北京巡警制度的调整变化，特别是改革开放三十年来巡警制度在北京的恢复、重建的历史也从正反两个方面证明，巡警制度的构建只有置于一定阶段城市发展的整体规划中去设计、完善，才能达到理想的效果。借鉴历史经验，当前深化巡警制度改革，至少应当从以下几个方面考虑城市发展的影响与需求，即巡警制度的定位必须以城市发展的历史阶段与一定时期的治安态势为依据;巡警职能的确定必须以城市公共管理体系为依托;巡警的勤务模式必须符合城市经济社会发展和人口构成的客观要求。 结语部分进一步指出，随着当前首都改革的深化、转型的加速和发展的跨越性进程，重新构建巡警制度和以巡逻为主业的公安勤务模式、以巡逻防控网络为基础的社会治安整体防控体系，已成为北京城市发展中的当务之急。必须把巡警制度置于一个较为宽广的历史背景下，与城市的发展联系在一起，加以探究和考量，并充分考虑城市发展的目标要求。