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在2014年,我国国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,这一意见的发布对养老体制的建立与改革具有十分重要的作用,从体制上而言,是将原有所并行的农村与城镇居民的养老保险资源予以整合,覆盖面广泛的城乡居民基本养老保险由此而建立起来,在国家的统筹安排下,2010年,长沙市率先建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。该制度主要为居民和城镇不具备缴纳灵活就业养老保险的失业人员、低保人员、残疾人员等等。不完善的养老金待遇调整制度对缴费者的缴费积极性影响、人口老龄化和城乡一体化进程加速的背景