服务型政府的制度建设研究

• 作 者: 张雷
• 机 构: 郑州大学
• 出 处: 郑州大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 服务型政府 制度建设 路径

服务型政府是新时期时代的召唤,也是十七大号召建设和谐社会的重要举措。关于服务型政府实现途径的研究已经很多,学者们从价值、制度、职能等角度提出了有益的见解,但是,没有找到一种适合我国目前发展状况又切实可行的途径,因此,本文试图从制度建设出发,探索新时期推进我国服务型政府建设的路径,同时把握制度建设与价值追求和职能转变的有机联系。本文分为三个步骤来论述:第一,服务型政府与制度建设概述。服务型政府既有作为价值追求的一面,又有作为实践模式的一面,如何将服务型政府和制度建设结合起来,尤其是避免理论脱离实践成为空中楼阁,是我们研究服务型政府制度建设必须研究的问题。第二,服务型政府制度建设面临的问题。制度建设是一个很广的概念范围,包括了整个社会的运行规则,制度运行有一定的惯性和惰性,社会实体也可能阻碍制度变革;服务型政府也同样面临着诸多挑战,既有来自政府本身的因素,也有来自历史文化的因素。第三,全面推进服务型政府制度建设的研究思路。虽然制度建设和服务型政府的理念都不是完美的,都面临许多实现上的困难,但是,通过制度建设来实现服务型政府的理念还是最好的选择,如何把这两个不完美的理论中实现合理可行的有机结合,使之在实践中顺利实现,正是本文的研究目的和任务。本文主要运用了文献研究方法、系统研究方法等研究方法,使用了公共选择理论、路径依赖理论等研究工具。同时,本文试图进行的创新在于:在服务型政府建设的诸多路径中,把握制度这个核心路径,同时把握与其它路径之间的联系,在中国现行体制的框架内寻找一种可行的建设性的路径,克服服务型政府和制度建设面临的问题,把这两个不完美的理论中实现合理可行的有机结合,使之在实践中顺利实现。同时,本文还试图在体制框架内寻找服务型政府建设的可行性方案,把执政党纳入了公共权力体系进行分析。