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20世纪90年代以来，全球气候变化与温室气体排放受到国际社会越来越多的关注。我国已经成全球第一大温室气体排放国，在国际谈判中承担着巨大的压力。近年来，我国政府制定了一系列节能减排政策，并提出了节能减排目标。2011年，国务院在《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，2015年我国能源强度比2010年下降16％，并将目标分配给各省级行政单位。为了评估这一政策对各区域可能产生的不同影响，本论文基于区域间相互作用，建立能源强度约束下的区域发展模型，预测各区域未来经济发展与结构调整的走向，以及在可能的发展情景下全国区域差异的变化。 本研究分为两个部分。第一部分是回顾与分析。首先回顾我国能源强度的时空变化特征，并评估了能源强度变化的技术效应与结构效应;接着分析了隐含能源的空间转移格局，以及各省区市的隐含能源转移特征;然后，根据各省区市直接能耗与隐含能耗特征，将全国划分为六种不同类型的区域，实际上是在产业链中承担不同分工的六种类型。第二部分是模拟与预测。针对“十二五”区域节能目标，考察经济增长、技术进步情景下能源强度的降低幅度，发现大多数区域不能实现节能目标，而需要进行结构调整。在区域间投入产出表基础上，建立区域联动的产业结构调整模型，通过线性规划软件模拟各区域在约束条件下的产业结构调整结果。共建立了三种情景，分别是规划情景、分区域节能情景和区域均衡发展情景。 本研究表明：⑴2000～2010年，我国能源强度的降低主要是由技术进步所引起，结构调整的节能效应并不明显。预计在“十二五”期间，技术进步将导致全国能源强度降低11％左右，不足以实现16％的降低目标。⑵现有的能源强度目标分配方案，将对能源基地型和中等能耗型区域的经济增长约束较大，而对都市消费型和低能耗型区域的约束较小。分区域能源强度目标将减缓区域差异缩小的趋势。⑶“十二五”期间，各区域经济增长目标与能源强度目标无法同时实现，却对能源基地型和中等能耗型区域产生了相互矛盾的影响，导致这些区域发展方向不明确。⑷在缩小区域差距的前提下，如果节能减排为首要目标，需要适当降低各区域经济增长目标，加强对能源基地型与重型出口型区域的能源强度约束，实施慢增长方案;如果经济快速增长为首要目标，则需要放松对能源基地型与中等能耗型区域的能源强度约束，实施快增长方案。⑸基于地理学视角，在考虑区域差异和区域联系的基础上，建立了政策分析模型，全面地评价了“十二五”能源强度目标实施的效果，为未来政策的制定和调整提供建议。经过讨论，建议我国选择以节能减排为首要目标、放慢经济增长速度，同时追求区域均衡发展的慢增长方案;建议我国东部地区的中高能耗部门逐步向其他国家转移，进一步优化进出口结构，以减缓对中西部地区能源需求的增长。