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从1978年改革开放以来,外商直接投资就伴随着中国经济的腾飞而不断发展壮大,尤其是在1992年之后,我国再次确认了改革开放的方针,外商直接投资的发展之迅猛在世界经济发展史上也实属罕见。勿庸置疑,外商直接投资已经成为中国经济发展的一个有机组成部分,也成为推动中国经济转型和产业升级的一股积极的推动力量。
伴随这1979年中国第一家中外合资公司的建立,外商直接投资在25年的时间里不断发展,规模增长数百倍。2005年,我国共吸引外商直接投资金额达603亿美元,投资的形式也由最初的合资与合作为主发展到今天以独资为主,投资的来源地也由最初集中在香港、台湾和新加坡演变得更加分散,美国、欧盟、日本和韩国在我国的外商直接投资中已经扮演着主要角色。规范外商直接投资的配套法律法规也逐步完善,中国整套外商直接投资体系已经初步建成并发挥着重要作用。
最近几年,外商直接投资也呈现出了某些新的特点:1)在投资动机上,由单纯来华建立生产加工基地逐步向生产和销售并重转变;2)在投资方式上,由加工组装环节向上下游延伸,整个产业链对华转移速度加快;3)在投资领域方面,服务业成为外资流入的新热点;4)在投资战略上,优先选择独资和并购。
这些新趋势多数是趋好的,但也掩盖不住目前在外商直接投资领域所存在的问题:1)外商直接投资地区分布不均衡性严重;2)外商直接投资产业分布不均衡性严重;3)外商直接投资的壮大对国内产业安全构成一定压力;4)外商直接投资的增长加剧了进出口不平衡。
在诸多问题中,外商直接投资地区分布不均衡可以被认为是最为关键的一个问题,东南部地区所吸引的外资总额将近全国吸引外资总额的八成,而中西部地区始终远远落后。究竟是哪些因素导致了目前这种地区分布格局的形成?本文认为有六个主要因素:1)经济发展水平2)基础设施3)劳动力4)开放程度5)产业结构6)优惠政策。通过简单的统计分析发现,外商直接投资比较活跃的地区,如江苏、广东、山东、上海和浙江在经济发展水平、基础设施建设、劳动力质量、开放程度和优惠政策等方面在各个省份中均处于领先地位。
本文随后提出了线性回归模型,并利用面板数据进行分阶段(1992年前后)回归,发现在第一阶段,经济发展水平、基础设施、开放程度和产业结构为制约外商直接投资地区分布的因素;在第二阶段出了第一阶段所提到的因素,劳动力和优惠政策也成为了制约外商直接投资分布的因素。
在科学的掌握了影响外商直接投资地区分布影响因素的基础上,本文提出了一些政策建议,主要针对促进中西部地区吸引外资:1)适当利用优惠政策;2)选择合适的引资方式;3)改善投资硬环境;4)改善投资软环境。并且在此基础上,对外商直接投资产业分布提出了某些政策建议:1)引导外商加大对第一产业的投资力度;2)引导外商加大对资本技术密集型工业的投资;3)相对加大外商对第三产业整体的投资力度。