【摘 要】
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2003年以来，中国房地产市场过热迹象日益明显，房地产价格飞速上涨，导致居民负担的快速增加，与之相关的各种风险也在不断积聚。为了抑制房价的快速飙升以及相关风险的迅速积聚，中央
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2003年以来，中国房地产市场过热迹象日益明显，房地产价格飞速上涨，导致居民负担的快速增加，与之相关的各种风险也在不断积聚。为了抑制房价的快速飙升以及相关风险的迅速积聚，中央政府从2003年开始陆续出台了一系列针对房地产市场与房地产金融市场的宏观调控政策，但截止2007年底之前这些措施不仅远远未能达到预期效果，反而在某种程度上起到了“火上浇油的作用”。本文作者运用“专家调查法”和“层级分析法”(AHP)两种数学方法，在向天津市建设管理委员会、天津市房屋与国土资源管理局、天津市房地产协会以及天津市18家商业银行房地产信贷部中的房地产专家们发放专家调查问卷40份（其中回收32份）的基础之上，建立起针对房地产市场与房地产金融领域的风险评估体系，其后运用该体系分别对房地产投资、土地出让、建设施工、需求销售、房地产价格以及房地产金融等六个领域的相关风险进行了“量化评估”；在此基础之上利用相关组织理论和经济学原理，分别从地方政府的“财政目标”、“财权”与“事权”的匹配程度以及现行分配制度与居民投资政策领域存在的缺陷等方面，通过地方政府推高房地产价格的原因、动机、方法与手段等角度全面分析了政府部门、特别是地方政府在相关房地产风险的形成与积聚的过程之中所起到的消极作用以及中央政府出台的一系列房地产宏观调控政策在2007年底之前未能达到预期效果的主要原因，并提出了有针对性的问题解决方法与政策建议。
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