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随着市场经济发展，独家垄断电力市场的局面被打破，发电市场对所有资本开放；因为电力行业是国民经济基础性产业，它为各行业提供动力支持，是经济发展战略中优先重点发展的产业，过去具有稳定和较好的投资回报率，行业建设项目被广大投资者普遍看好。近两年，国家部分地区出现电力供求矛盾，中国再一次掀起了电力建设的高潮，由于火电项目具有建设周期短，见效快，经济评估投资回报较好的特点，自2003年以来，火电投资出现了过热趋势，大量项目盲目上马，可能造成社会资源的极度浪费。
本文以扬州电厂为例，分析火电企业投资回报的成因，对项目经济评估中投资回报高估的原因进行分析，并提出了相应的解决方案和对策。应用了因素分析法、CONJIONT ANALYSIS MODLE、弹性系数等多种分析方法和定量定性研究手段，为投资者投资火电业提供参考。