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随着第十二个五年规划圆满完成,我国正进入“十三五”时期,经济飞速发展、“互联网+”强势兴起、新一轮产业转型升级与经济发展速度显著加快,这股热潮将快速蔓延渗透到各地方政府的政策谋划中。特别是东部沿海地区的城市中心城区,不但产业比重不断向第三产业倾斜,而且以服务业为代表的第三产业,也在逐步从传统转向现代。党的十八大明确提出,要推动服务业特别是现代服务业发展壮大。国务院将发展服务业作为当前稳增长、保就业、打造中国经济升级版的战略举措。自2015年以来,在金融支持经济发展、促进信息消费、发展健康和养老服务业、推进政府购买公共服务等方面,政府密集出台了一大批加快服务业发展的政策意见。山东省政府认真贯彻落实习近平总书记对山东“凤凰涅槃、转型升级”的新要求,研究出台了《关于加快服务业发展的若干政策意见》。在新的时期,济南作为省会城市被山东省纳入“两区一圈一带”的发展战略。济南市亦提出“打造四个中心,建设现代泉城”的中心任务,推进区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心“四个中心”建设。在济南市转变发展方式的进程中,服务业将扮演更加重要的角色,成为济南市提升经济发展能级的重要领域和关键环节,对于济南市经济社会发展具有全局性的战略意义。积极推动服务业持续、快速、健康发展,不断提高服务业——特别是现代服务业——对经济发展的贡献率,是济南市作为省会城市在发展道路上的必然选择。针对当前经济社会发展的需求,地方政府围绕推动现代服务业发展科学制定扶持政策,对于地区未来实现跨越式发展尤为重要,因此深入探究地方政府这一行为更加必要。通过研究国内外先进城区的发展经验,探究地方政府究竟在现代服务业发展的转型升级中发挥何种作用,为省会城市的发展提供有益的决策参考具有一定现实意义。然而,山东省共有十七地市,发展环境与自然条件千差万别,中央级省一级政府在制定经济发展规划及政策时,需要从全局的出发,以全社会福利最大化作为目标,必然无法兼顾区域差别化发展。作为地方政府,贯彻执行产业政策必须充分考虑行政管辖地域内的经济发展状况,执行产业政策的目标是促进本地区经济实现快速高效长久发展。本文通过研究近年来济南经济发展,特别是以现代服务业为重点的服务业的发展状况,分析近年来各级地方政府在发展现代服务业过程中存在的突出问题,特别是政策扶持方面存在的不足之处,并针对济南这一城市特点,结合济南地方政府未来的发展规划,研究地方政府如何有效运用产业政策促进地方经济发展,特别是现代服务业发展,并据此提出得出发展前景及展望。