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当前中国经济由高速增长转入中速增长,地方财政收入增速趋缓,与巨大的财政支出需求间存在矛盾。为了缓解财政收支矛盾,实现预算管理精细化和科学化,加强部门预算绩效管理势在必行。根据国家深化财政体制改革的要求,经过近年来的探索和实践,我国对全过程预算绩效管理愈加重视,并且取得了一些成就,同样也存在着缺陷。目前绩效评价的对象还只是一部分重点的项目支出,绩效评价中事后评价偏多。原因是我国目前尚未建立全过程预算绩效管理体系,预算绩效评价无法真正发挥应有效用。部门预算绩效管理是在开展绩效评价的基础上,将绩效理念和方法融入部门预算整个过程当中的全新的预算管理模式。 本文以M县为例,分析目前地方政府在预算管理中存在的缺陷,比如:预算管理“重分配轻结果”、“重投入轻产出”,M县财政局和各部门单位都重视财政资金如何分配的问题而忽视财政资金使用效益;预算执行过程中监督不到位,影响执行率;绩效评价结果质量不高和应用性不足等问题。针对实际中遇到的问题,从微观层面提出完善部门预算绩效管理的建议:第一,完善事前绩效目标,根据绩效目标和以往绩效评价结果反馈应用编制预算。第二,根据绩效目标,加强对预算执行的监控,切实提高资金使用效率,加快财政资金支出进度,并达到对资金支出规范性、资金使用绩效的事中监控。第三,完善部门预算绩效评价体系,具体包括丰富评价主体和评价对象、设置合理可行的绩效目标、健全指标体系等。力求形成“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的部门预算绩效管理模式。最终,形成一个高效运转的预算绩效管理闭环,切实提高财政绩效。 本文的创新之处在于将重点放在预算管理各个环节当中,将绩效管理的理念融于部门预算编制、预算执行、绩效评价、结果反馈应用等环节,结合M县目前正开展的一系列预算管理、资金管理改革措施,设计具体的部门预算绩效管理方法,对其他地区开展部门预算绩效管理改革工作,深化预算体制改革有借鉴和现实意义。