论文部分内容阅读
改革开放以来，江苏充分利用滨江临海并毗邻上海的地理优势，抢抓外向型经济发展机遇，在对外经济和贸易方面取得了较大成就。金融危机发生后，作为重灾区的发达国家消费需求锐减，造成国际市场需求大幅下滑，对江苏产生的直接影响就是外贸出口大幅下滑和利用外资的快速下降，这使得长期依赖外贸出口的经济增长模式经受了极大的挑战。 在江苏的外向型经济发展中，政策扶持和政策创新始终是重要推动力之一，改革开放以来，根据国家大的政策导向，江苏结合自身实际，为了充分发挥自身比较优势，对外向型经济政策不断进行创新，实践证明，正是依靠政策的强力支持，才使得外向型经济得以保持较快的发展。在金融危机大的背景下，外向型经济发展陷入持续的低迷，为了保护好众多的外向型产业和企业，以便在金融危机过去后，迅速恢复外向型经济的竞争力，江苏要在政策创新上谋求更大突破。以政策创新推动外向型经济加快调整结构，增强实力，并逐步走出低迷。 就外向型经济政策选择来说，本文着重对政策目标和政策工具如何进行选择进行了研究。提出政策目标选择应坚持多元化、多层次的选择原则，同时长期目标和和短期目标的选择原则应有所不同。政策选择的目标方向是防止资本市场泡沫、注重贸易平衡、促进贸易结构演变、实现内需和外需的平衡发展等。就政策工具来说，应该综合运用组织性工具、管制性工具、经济性工具，优化外向型经济运行环境，鼓励转型升级加快进行和淘汰落后企业和产业，提升外向型经济的国际竞争力。 金融危机影响下，江苏外向型经济政策的现实选择包含八个方面，一是应对挑战，变被动适应为主动调整。主要通过运用不断增大的市场自身调节力量，借力于政策的“倒逼机制”，鼓励企业加快转型升级，同时抓住加快“走出去”的难得机遇，拓展发展空间。二是调整结构，变规模优势为竞争优势。针对江苏外向型经济“大而不强”的现状，要通过加快优化结构，强化自主创新等措施向产业链高端攀升，将规模优势逐步变为竞争优势。三是拓展空间，变苏南一枝独秀为遍地开花。下一阶段在稳定苏南外向型经济发展的同时，鼓励苏中苏北继续加快发展速度，发挥更大作用。四是抓住机遇，变外生经济主导为本土经济为主。加大扶持本土民营经济做大做强的力度，鼓励企业获取外资企业更多的“溢出”，着力打造品牌经济，提升本土经济的竞争力。五是尽快建立和完善政府促进对外经贸发展的制度体系。政府应充分发挥制度建设的积极功能，利用制度引导对外经贸的健康发展。六是强化企业自主知识产权的创造与管理。支持企业强化知识产权意识，加强对无形财产的经营管理，利用知识产权保护来提高企业的国际竞争力。七是采取实质措施降低外贸依存度过高之风险。要正确把握经济发展与对外贸易的关系，将外部风险控制到最低程度。八是充分利用两岸关系回暖契机发挥台资作用，提升外向型经济的技术水平和竞争力。