城市社区治理中居委会角色研究——以太原市X社区为例

• 作 者: 张珍
• 机 构: 山西大学
• 出 处: 山西大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 社区治理 居委会 角色矫正 基层政权 公共事务 自治组织

社区居委会，是与国家基层政权相联系的社区管理工作的实际操作者，它是居民通过民主选举的方式产生，是以社区居民的利益作为出发点，管理社区公共事务的基层群众性自治组织。由于社区居委会、业主委员会和物业管理公司又被称为社区网络组织的“三驾马车”，其作用的发挥是非常关键，因此，社区居委会角色的准确定位就显得尤为重要。　　城市社区治理工作是一项复杂工程，它不仅需要社区自治组织的积极配合，而且还需要有与时俱进的社区管理体制作保障，同时社区居民的参与也尤为关键。在我国城市社区治理中，需逐步加强基层组织的民主自治建设，充分调动基层各种组织的积极性，真正使基层群众投身到城市社区治理当中来，以此来提高社区居民的生活质量和实现社区成员的共同利益。社区居委会作为城市社区治理的主体之一，充分发挥其自治、管理、服务和动员作用，有利于推进我国民主政治建设的进程，实现社区内资源的最佳配置以及丰富社区居民的精神文化生活等重要意义。　　本文采用文献研究法、案例分析法与访谈法相结合，对太原市一个混合型X社区进行较为全面的分析，试图发现X社区居委会在现实工作开展中，呈现出自治角色弱化，管理角色依然强势，服务角色空缺和动员角色较强现象，这与其在城市社区治理中的应然角色，即自治角色、管理角色、服务角色和动员角色的定位发生偏离，并在此基础上，依据城市社区治理的相关理论，分析形成X社区居委会当前角色偏差的原因有:政府定位不明确导致社区居委会自治角色偏弱，城市社区习惯性管理方式导致居委会管理角色依然强势，社区居委会自身诉求不强，服务意识较差，社区居民参与不足导致居委会动员角色较强，从而尝试提出矫正社区居委会角色的相关举措，主要包括充分还原城市社区居委会的自治角色，政府的适度介入进一步规范社区居委会管理和服务角色，提高社区居民民主参与意识，弱化居委会动员角色，从而为类似社区居委会应然角色的回归奠定基础。