城市化进程中失地农民住房安置研究——以南宁市为例

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随着城市化进程的快速发展,失地农民的数量逐渐增加,失地农民的住房安置问题亟需解决。文章对我国咸嘉、合肥、德州等地的住房安置模式进行比较分析,其共同特点是合理选择住房安置模式;推行留地安置和补偿金充分利用的长效机制;建立失地农民的社会保障机制。通过对南宁市失地农民的住房安置进行实证分析,发现南宁市失地农民住房安置存在补偿金不足、安置区脏乱、住房成本高、失地农民就业难、安置过渡期长等问题。造成这些问题的主要原因有:南宁市经济基础差,用于住房安置的资金不足;相关制度不完善;安置区规划布局不合理,管理滞后;农民自身素质不高,部分政府官员行为不规范等。   在深入分析失地农民住房安置存在问题及其原因的基础上,提出解决南宁市失地农民住房安置的对策:(1)进一步完善失地农民的住房安置政策,保证政策的及时性,加大政策的宣传力度,建立工作小组和专项资金。(2)采用BT模式、安置用地和产业用地捆绑开发模式、经济适用房项目安置模式等多种安置模式协调发展。(3)建立完善的住房管理机制,规范政府行为,加大“两违”整治工作力度,建立安置区管理机制。(4)失地农民的社会保障可按照低门槛、广覆盖、整体纳入的原则,将失地农民整体纳入城镇企业职工医疗、养老、基本生活等社会保障机制。
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