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20世纪90年代以来，随着我国经济体制改革步伐加快，我国失业人口呈逐年上升趋势。目前失业问题已成为当前我国经济社会中最突出的问题。在这一失业大军中，中国城镇中年失业人口是再就业的弱势和困难群体，其失业人口规模、占全国失业人口的比重和失业率都大幅度上升，失业状况日益恶化。因为这部分人口和城镇青年失业人口相比，文化程度低、年龄大、接受能力差、即使接受职业介绍、职业指导和参加就业培训也较难实现再就业，另外，他们绝大部分是家庭责任的承担者和经济的支撑力量，影响面极大。如果听任他们的这种日益恶化的失业态势发展下去，中年失业人口对社会往往会失去安全感和信任感，很容易产生不健康的社会心理和颓废的社会心态。这势必对我国的稳定和发展造成很大的影响，所以，对于他们，必须给予更多地关注。这不仅对全面建设小康社会具有重要意义，而且也有利于实现国家的长治久安，增强社会主义的向心力和凝聚力。 正因为以上原因，本文以城镇中年失业人口为研究对象，全面分析了城镇中年人口的失业状况变化、变化的原因及失业给他们造成的负面影响，在此基础上提出一些有针对性的解决对策，为政府解决失业人员的就业问题提供参考。这对我国从整体上形成一套系统的解决再就业问题工程，继续推进市场经济的发展，加快产业结构的调整，深化企业改革，保持经济持续稳定发展，全面实现小康社会将起重大作用。 1本文的主要结论 1.1中国城镇中年人口失业状况 通过对我国城镇失业人口年龄结构进行分析，并运用了时期和队列比较的方法，分析并验证了我国城镇中年人口失业状况在不断恶化，因为通过我国城镇失业人口年龄结构分析发现:2000年城镇中年失业人口无论从绝对数还是从相对数都比1995年有了大幅度的提高。然后又对中国城镇失业人口年龄结构变化进行了时期和队列比较，进一步验证了这一结论。 1.22000年中国城镇中年失业人口的特征 通过分析发现，中国城镇中年失业人口的特征主要表现为以下几点:(1)从年龄来看，中年失业人口年龄结构"偏轻"，这与我国实行的职工可以提前退休有很大关系，许多职工40多岁就提前退休了，再加上中年失业人口失业后找工作很难，所以许多职工在40多岁失业就不再找工作了，从而出现就业市场上中年失业人口年龄越大，找工作的人越来越少，失业率也越低的情况;(2)从受教育程度来看，中年失业人口的受教育程度较低，这一特征在和城镇中年在职人口和城镇青年失业人口的受教育程度相比后得到进一步印证;(3)从性别来看，女性失业率高于男性;(4)和城镇青年失业人口相比，失业者大部分为家庭的责任者和主要支撑力量，失去工作将对其家庭生活带来极大的影响。(5)失业者主要依靠家庭其他成员供养，这说明我国城镇社会保障体系还很不完善.另外，我国城镇中年失业人口的生活来源方式中仅有3.9％的失业者靠财产性收入生活，说明我国城镇中年失业人口绝大部分都是贫困者，财产很少，而他们又大部分是家庭的责任者和主要支撑力量，他们的贫困就导致了整个家庭的贫困，所以政府实施再就业工程和失业救助时要加大向他们倾斜的力度;(6)失业前的主要职业是以体力劳动、非技术性工作为主.这些特征也是导致他们失业状况恶化的重要原因.这为下文分析中国城镇中年人口失业状况变化的原因做了很好的铺垫，也为分析中国城镇中年人口大量失业带来的负面影响及提出针对性的解决他们失业的对策提供了重要的依据。 1.3中国城镇中年人口失业状况变化的原因 我国城镇中年人口失业状况逐渐恶化是多种原因共同造成的，包括:我国劳动力供给总量过大、国有企业减员增效改革、产业结构调整、用人单位对劳动力年龄、性别的特殊要求、社会保障制度改革滞后造成的思想观念落后及我国前几年有效需求不足带来的周期性失业等。 1.4中国城镇中年人口失业状况恶化所带来的负面影响 通过分析发现，中国城镇中年人口失业状况恶化所带来的负面影响主要有社会方面的和经济方面，社会方面的负面影响包括失业将增大社会的不稳定因素、影响职工对改革的支持率、失业问题还将影响中年失业职工及其家庭成员的素质的提高;经济的负面影响包括社会人力资源量的巨大浪费、影响经济增长等。 1.5解决我国城镇中年人口失业问题的对策选择 这部分初步构建了解决我国城镇中年人口失业问题的框架，分析了针对我国城镇中年人口失业状况，应做出的对策选择。具体包括我国解决失业问题目标的重新定位、解决我国城镇中年人口失业问题的模式选择、经济保障和政策保障。 2本文研究的不足 研究的不足主要表现在由于数据和数据变量的限制，很多信息不能获得，这必然影响到对整体问题的认识。如由于1995年数据的不充分，影响了对城镇中年失业人口特征的深入分析。 3本文的主要创新 (1)系统的对我国城镇中年人口的失业问题进行了研究;(2)运用了时期、队列比较和特征分析相结合的方法针对某一年龄段人口的失业问题进行了研究;(3)本文初步构建了解决我国城镇中年人口失业问题的框架，分析了针对我国城镇中年人口失业状况，应做出的对策选择。具体包括我国解决失业问题目标的重新定位、解决我国城镇中年人口失业问题的模式选择、经济保障和政策保障。