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《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》[1]中明确指出2020年我国应基本实现教育均衡发展,为此,成都市作为全国“统筹城乡教育综合改革试验区”,结合自身圈层特点,以“全域成都”视野深入推动城乡教育一体化。为实现城乡教育一体化发展、均衡发展,成都市在“区域教育联盟”框架下,把教师互动、学生互动、资源共享作为促进教育公平、推进城乡教育一体化发展的重要抓手,将城市优质学校与农村薄弱学校、新学校联合起来,利用城市优质学校的优质教育资源的辐射、带动功能促进薄弱学校的发展。为推进成都市城乡教育均衡发展,必须借助具体的制度安排,才能真正发挥城乡互动发展的约束、激励作用。当前,成都市主要通过城乡教师互动、城乡学生互动、城乡教育资源共享来促进城乡教育均衡发展,但这三种发展途径存在一些问题。本文通过运用公共产品理论、公共选择理论、公共服务均等化理论,对成都市城乡教育均衡发展的现状和问题进行深入研究,对三种互动方式进行创新改造,为成都市乃至全国区（市）县的城乡教育均衡发展,以及推进“区域教育联盟”、助力统筹城乡综合改革提供重要的理论和实践支撑。