【摘 要】
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随着现代城市的发展，城市管理日渐成为一个重要的命题，而要创建一个幸福的城市，离不开对城市的管理，更离不开城市管理者。“城市管理综合执法”（简称“城管”，下文同）是一个新生事物
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随着现代城市的发展，城市管理日渐成为一个重要的命题，而要创建一个幸福的城市，离不开对城市的管理，更离不开城市管理者。“城市管理综合执法”（简称“城管”，下文同）是一个新生事物，至今在全国三百多个城市展开。而由于历史的、城管执法体制的、人员素质等多方面原因，加上现实中《城管执法操作实务》的隐性违法指导，导致了城管执法过程中出现了暴力执法行为。由于多种因素影响中国在转型期产生了特定的“弱势群体”，他们为维持生计无照进行小本经营，在遭取缔时与城管进行对抗，因此导致城管执法者暴力执法屡屡发生，既极大的损坏了政府形象，又令部分公众的生存环境面临危机，公众和政府间的关系渐渐产生隔阂，影响到政府和公众间的关系，危及社会生态系统的平衡。本文以当前的城管暴力执法问题为研究的背景，通过借鉴外地城管执法的一些参考资料和专家学者们的有关分析，对城管执法生态中政府和群众的关系进行了探析，指出影响二者关系的因素中除了有城管执法机关及执法者自身因素外，还收到传统城市管理理念的影响，以及外部环境的影响和体制性障碍，通过对典型的暴力拆迁案件、钓鱼执法案件的具体分析，阐述城管暴力执法的成因，以反思当下，并从武汉城管反暴力执法的创新举措中有所启发，探寻城管反暴力执法的良方，提出一种在新的执法理念指导下，理顺城管执法体制，创新城管执法方式，加强对相对人的利益保护，从而构建一个政府与公众的良性互动环境，以维护政府和公众间本应维系的鱼水关系。
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