【摘 要】
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2018年2月,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出要做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战“有机衔接”工作。此后,2018年8月的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和2018年9月的《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》进一步提出“统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴”“推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进”等要求。直到2020年10月29日,“实现巩固拓展脱贫攻
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2018年2月,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出要做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战“有机衔接”工作。此后,2018年8月的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和2018年9月的《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》进一步提出“统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴”“推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进”等要求。直到2020年10月29日,“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”这一表述被写入党的十九届五中全会会议公报。至此,“有效衔接”的概念正式提出,其相关意涵和工作内容是与“有机衔接”“统筹”“有机结合”“相互促进”等一脉相承并逐步发展完善的。在“有效衔接”的概念中,脱贫攻坚和乡村振兴都是中国共产党为实现“两个一百年”奋斗目标而提出,主要以解决“三农”领域相关问题为目的的施政措施。其中,脱贫攻坚的完成被视为中国实现全面建成小康社会的主要标志,而乡村振兴则上升到国家发展战略的层面被写入《党章》。一般认为,脱贫攻坚是乡村振兴的前提基础和首要任务,而乡村振兴则为巩固脱贫攻坚成果提供新的动力和支撑保障,进而致力于推动乡村的全面发展。当前,脱贫攻坚业已完成,我国已全面建成了小康社会,正在向建设全面现代化的社会主义强国这一目标继续前进。本文认为,在此特定的历史背景下,推进实现脱贫攻坚与乡村振兴的“有效衔接”,是具有中国特色社会主义特征的,包含政治、经济、文化、社会、生态等政策要素的重要课题。因此,准确判断和把握国际国内发展形势,有预见性地主动寻找脱贫攻坚与乡村振兴的衔接方式,实现体制机制、政策措施、投入保障、工作方式的顺畅调整与转换,对进一步夯实党的执政基础,提高党的地方组织、基层组织对地区“三农”工作的领导能力,稳步推进农业农村现代化发展具有重要的现实指导意义。同时,从全球范围来看,乡村衰败与振兴是城市化国家所面临的共同问题,而中国特色社会主义对此问题的解决方案具有许多独创性和开拓性举措,所以,研究脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接也具有世界范围内的参考意义。本文采取了文献研究法、案例研究法、比较分析法等研究方法,从大量文献和事例中了解国内外乡村建设和发展的典型做法,深入分析Y市在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接方面的有关情况、存在问题及原因、思路做法等,以点带面,总结出地方政府推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基本路径和启示,提出了若干对策建议。
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