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改革开放三十多年,我国经济已从资源消耗型向创新驱动型转变。创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量,发展创新型经济是全面建设小康社会的必然要求,是转变经济发展方式,调整区域产业结构的必然选择。在创新驱动的发展过程中,社会的发展,经济的增长,越来越多的依靠人才的数量与质量,人才资源作为第一资源,特别是高层次人才,已经成为经济社会发展的关键因素。在高层次人才引进上升为国家战略的大背景下,国内各级地方政府不断调整自身引才政策,以招才引智助推经济转型升级,争夺高层次人才的竞争愈发激烈。面对四川省创新驱动发展的历史性机遇,南充市通过“嘉陵江英才工程”大力开展高层次人才的引进工作,努力打造“人才聚集之地”和“人才创业之都”,以人才集聚效应带动产业转型升级,为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市提供智力支撑。本文通过对南充市“嘉陵江英才工程”高层次人才引进进行详尽的案例描述,运用文献研究、比较研究、专家咨询、实地调查等多种研究方法,着重从引才环境、优惠政策、宣传因素三个方面深入分析,提出地方政府在招才引智的过程中必须定位明确,充分发挥政府的职能作用,结合本地实际,通过强化软环境建设,提升城市的核心竞争力和对高层次人才的吸引力。目前,关于地方政府高层次人才引进的研究多数集中在两个领域。一个是不同地域之间引才政策的比较分析,另一个则是经济发达城市高层次人才引进的单一研究。针对西部地区,特别是西部三四线城市如何引进高层次人才,学者们研究的较少。本文虽然是以南充市作为个例进行研究,但高层次人才引进问题具有一定的普遍性,因此对于国内其他城市,特别是西部三四线城市的高层次人才引进工作具有一定的参考意义。