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根据国家统计局最新数据显示，截止到2014年底，我国60岁及60岁以上的老年人口已达到了2.12亿，约占我国人口总数的15.5％，65岁及65岁以上的老年人口已达到了1.32亿，约占我国人口总数的9.7％，仅2014年，全国60岁以上老年人口净增了999万人，增长了6‰，高于自然增长率的5.21‰，而且这数字，还在以超过每年3％的速度急速增长，可以说，中国正在“跑步式”进入“老龄化社会”。 养老问题已经逐渐成为了一个社会普遍问题，传统养老模式遭遇了前所未有的挑战，新型养老模式尚未成熟、弊端百出，我国养老尤其是城市养老面临多重困局，众多专家学者通过深入研究，广泛借鉴国内外经验，提出了“以房养老”、“以住房公积金为基础养老”等一系列新型城市养老模式，但这些模式仍在不同层面或多或少地存在着适用和覆盖范围小、资金消耗大、服务形式呆板单一的问题。 社会组织（一下简称NGO）作为社会福利供给系统中较为重要的一个主体，能够在一定程度上弥补国家、市场、社会、家庭在养老服务与管理中的不足，在众多发达国家，NGO已逐渐成为了养老服务体系中主流力量，在我国，NGO嵌入养老服务也已逐渐成为了养老体系建设中的一种发展趋势，被越来越多的人所关注。 东高地街道作为老龄化特点较为突出的地区，具有较强的典型示范性，该地区NGO嵌入养老服务的兴起较早，发展历程较长，覆盖人群较广，尤其在NGO嵌入居家养老服务的理论形成、实践操作、问题突显、具有较高的研究价值。 本文以东高地街道为例，以嵌入性视角为理论基础，运用质性研究方法进行个案研究，采用文献研究法、案例分析法、问卷调研法、比较分析法、访谈法等研究方法，聚焦于分析NGO在社区居家养老服务中的生存发展脉络，对东高地地区NGO参与居家养老服务的发起、运作、停滞、发展的历程进行了研究，通过SWOT方法，对NGO嵌入居家养老服务模式的选择必要性、形成的过程、运行中暴露出的优势、劣势、机遇和挑战进行了系统的分析阐述，提出了有针对性的NGO嵌入“居家养老”服务模式优化方案，以期通过实践、思考和再实践的过程，寻求构建以NGO为运行主体，政府为监督引导，社会力量协同参与的新型NGO嵌入居家养老服务模式，促进政府与NGO在居家养老服务体系建设上的深入合作，从而提升社区居家养老服务水平和服务效率的提高，切实为老年群体提供一个舒适、安全、便捷、人性的社会养老环境。