论文部分内容阅读
威廉·配第曾说过：“土地是财富之母，劳动是财富之父。”在土地、资本、劳动力和科学技术四大生产要素中，土地无疑处于最重要的地位。随着我国城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾日趋突出，人多地少的基本国情严重制约经济的发展，同时，耕地的过度占用，也严重威胁我国的粮食安全。近年来，国务院土地政策日趋收紧，加强土地管理调控，严把土地闸门，推进土地节约集约利用，坚守18亿亩耕地“红线”。但是，土地违法问题却是屡禁不禁，甚至呈现逐年上升的趋势，因土地问题造成的上访、纠纷越来越多，处理难度越来越大，国土执法乏力日趋凸显，“执法难、难执法”成为困扰基层执法工作的一大难题。本文通过土地执法监察基本理论研究，结合东营市土地执法监察的实践经验，力求以理论为基础，透过表象看实质，拨开困扰土地执法监察工作的层层迷雾，科学运用类比、实证、文献等分析方法，深入分析当前土地执法难的深层次原因，针对存在的问题，多角度、多层次提出对策和建议。本文从土地执法监察的基本概念入手，从法理上探寻加强土地执法监察的依据，以东营市为例，深入分析土地违法现状以及当前土地执法监察面临的严峻形势，从法律法规、制度设计、社会环境等多方面剖析产生“执法难”问题的原因，在法规的完善、体制机制的理顺、队伍建设、科技手段的运用、长效机制的探索等方面提出了合理的对策建议，并通过东营市的实践，希望为土地执法监察工作的改革和制度完善提供参考和经验。