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工程哲学与工程社会研究方兴未艾，受到越来越多的重视。作为工程社会学的重要组成部分的工程社会评估，其理论日益完善、实践逐渐丰富，工程实践要求社会评估，却没有统一的社会评估指标体系和得到成熟的社会评估理论。经过事前评估的鄂尔多斯城建工程，却一度出现“鬼城”现象。通过查阅案例的文献资料，包括各种规划文件和环境影响报告，试图构建适用案例的城建工程社会评估指标体系。据此指标体系，利用德尔菲法设计调查问卷，考察鄂尔多斯的城市建设居民满意度，以此来验证工程的社会影响。对事前评估的意义和有效性的工程社会评估的一般理论问题进行思考。本文的结论如下:从工程社会评估角度分析“鬼城”成因和城建转型的探索过程，得出初步结论:鄂尔多斯的城市建设充分说明工程社会评估的试错性质;鬼城现象的出现，有其合理性，只是城市建设进程中一个阶段。参照波普尔的证伪理论，对社会评估理论和方法的哲学思考，认为不存在完美的普遍适用的社会评估方法;工程社会评估就是工程与社会试错过程的一个环节，用以解决工程的社会适应性问题;工程事前评估是试错的第一个环节，具有预测性质;工程事后评估的功能是总结经验教训，在错误中学习，以期减少新工程的错误。最后，从理论有效性考察，事前评估的预期是可以被质疑的。即使如此，由于人类的活动是目的导引的理性实践，工程社会评估依然是必要的。