【摘 要】
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公共服务越来越离不开标准,公共服务标准化作为一种科学的、与国际接轨的管理工具逐渐成为评价政府服务水平的度量衡。近年来,基层公共服务标准化试点建设受国家地方政府的大
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公共服务越来越离不开标准,公共服务标准化作为一种科学的、与国际接轨的管理工具逐渐成为评价政府服务水平的度量衡。近年来,基层公共服务标准化试点建设受国家地方政府的大力推动和引导,发展十分迅速,特别是基层行政服务中心,作为政府服务的前沿,直接面对公众诉求,直接影响公共利益,因此,对标准化的需求更迫切,对标准化的采用和研究更具有实际意义。本文从基层政府的角度出发,概述基层公共服务标准化的特征、范围和种类,总结目前我国基层政府公共服务标准化建设的发展过程和各地的成效,对其影响因素进行详细梳理,从窗口单位作为切入点,以泉州市行政服务中心标准化试点建设实践作为案例进行研究,采用文献查阅、实地访谈的研究方法,详细研究中心标准化的建设过程、体系结构、成效和存在问题,由点及面出我国基层的公共服务标准化建设的问题,比如地区、行业发展不平衡、标准体系不完善、政府支持力度部门之间协调不够、公众参与渠道不通、标准不适用等。本文运用全面质量管理和新公共服务理论,围绕公共利益(即顾客)、服务质量和整体标准体系,尝试从宏观、中观、微观三个层面提出建议,力求在基层公共服务领域实现更深层次的标准化,为改善其宏观环境提供借鉴价值,明确公众及社会组织在的基层公共服务标准化建设的重要地位,提出促进基层政府和公众及社会组织在这方面的互动建议,建立基层政府自身体系不断更新的机制,形成有效可供量化的闭环流程,助推基层公共服务的整体发展,基层政府服务能力的全面提升,基层政府履职效能质量的真正提高。
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