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本文以内蒙古鄂托克旗乌兰镇7个社区为样本，通过问卷调查、走访谈话了解了社区治理存在的问题，在对数据的详尽分析以及对国内外相关资料的搜集整理后，本文较为细致认真地梳理了问题产生的原因，并大胆的提出了自己的对策建议。在结构编排上，本文除引言、结语外共分为四个部分。第一部分界定了民族地区、小城镇、社区治理等相关概念。第二部分介绍了鄂托克旗乌兰镇社区治理的现状和取得的成就:成立了相对健全的社区管理体系;社区基础设施正在逐步完善;社区工作队伍力量不断壮大;社区公共服务水平不断提高;社区管理方式不断推陈出新。第三部分指出了鄂托克旗乌兰镇社区治理存在的问题及原因:政府对各社区的经济投入不均衡;社区委员会自治能力不足;社区工作人员队伍不稳定;社区居民参与意识不强;社区其他自治组织发展缓慢。第四部分提出了完善民族地区小城镇社区治理的对策和建议:政府扮演好“服务者”的角色;社区委员会积极发挥自治功能;多途径加强社区工作队伍建设;积极培育社区公民参与意识;引导社区自治组织健康发展。