科技风险视角下邻避冲突治理的政府责任研究

来源 :合肥工业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liulaolv
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21世纪以来,伴随我国工业化与城镇化的快速发展以及公民权利意识的觉醒、价值理念的多元化和社会利益诉求的多样化,邻避冲突时有发生。具有“公共善、个人恶”特性的邻避项目建设经常受到民众的抵制,这些邻避项目的缓建与停建严重影响了社会、经济的正常运行。一方面,邻避设施存在一定的科技风险。科技风险难以完全消除,成为了民众抵制的根源。另一方面,由于政府责任定位不明确不清晰不科学,政府采取单中心、封闭式决策方式,忽略了民众合理的利益诉求和正当的参与权利,使矛盾激化,造成群体冲突。  本文以科学技术哲学学科理论为基础,采用案例分析法、比较分析法等,研究了我国邻避冲突的现状特征、治理模式及存在的主要问题,进一步剖析我国邻避冲突治理中政府责任体系失序的表现及原因,探究科技风险对邻避冲突治理的影响及政府责任的哲学基础,提出了科技风险视角下邻避冲突治理的政府责任定位、体系重构及实现机制。最后,本文在分析国内外邻避冲突治理经验与启示的基础上,提出了相应的政策建议。本文研究认为:第一,科技风险是产生邻避冲突的主要原因之一,但科技风险本身难以彻底消除。忽略社会理性,单纯依靠科学理性,无法真正解决邻避冲突的问题。治理邻避冲突,多元主体参与是根本,防范科技风险是关键,强化政府科技风险治理责任是重点。第二,我国需重构邻避冲突的治理理念、治理模式和政府责任体系。在治理理念上需要平衡科技理性与社会理性,树立正确的科技伦理责任观和权力观,坚持环境正义,坚持底线伦理。在治理模式上需要从体制权威、政府单中心治理模式向善治模式转变,推进多元主体参与政府治理,共同承担社会责任。在政府责任体系上,需要从事前预防机制、事中处理机制、事后反馈问责机制三个环节实现政府责任。第三,针对我国的现实,治理邻避冲突的建议有:引导多元主体参与治理,健全科技风险防范体系,完善政府科技风险治理责任制。
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