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在我国,企业社会责任开始成为各利益相关者评价企业的重要维度,企业承担社会责任已经成为一种不可阻挡的国际趋势,引起了广泛的关注,企业社会责任的理论与实践正在不断更新,日益完善。自从20世纪90年代SA8000社会责任认证标准走进我国,企业的社会责任在我国获得了迅速的发展。我国政策性银行起步较晚,近年来虽然也在社会责任方面进行了一些有意义的探索,但就目前的情况而言,能够比较充分涵盖政策性银行特殊社会责任的评价指标体系尚未建立。作为我国金融体系重要组成部分,三家政策性银行在各自的领域对我国经济发展起到了积极的推动作用,担负着有别于一般商业银行的社会责任。建立科学的社会责任评价体系是政策性银行建立现代金融企业制度的需要,也是完善社会主义市场经济体制下金融服务体系的需要。通过构建科学合理的政策性银行的社会责任评价指标体系,可以对政策性银行履行社会责任起到很好的导向作用,可以增强政策性银行的可持续发展能力,对改革发展中的政策性银行具有十分重要的现实意义。本文以政策性银行和企业社会责任作为切入点,归纳和总结国内外学者对于企业社会责任的研究成果；围绕政策性银行的利益相关者,即股东、员工、消费者、政府、商业伙伴、社区与公众,阐述政策性银行的社会责任内容,特别是突出政策性银行为政府服务的特殊社会责任；明确政策性银行社会责任评价体系的构建原则,从股东权益、员工权益、消费者权益、政府权益、商业伙伴权益以及社区与公众权益六个方面设计具体指标,通过因子分析法筛选指标,利用层次分析法确定指标权重,运用模糊综合评价方法,构建了一套包含股东、员工、消费者、政府、商业伙伴、社会与公众六个维度的多层次、定量定性相结合的、由21个指标组成的政策性银行社会责任评价体系,同时选取国家开发银行做实证研究,得出国家开发银行履行社会责任的情况一般,对政府的责任、对商业伙伴的责任处于“很好”等级,对员工的责任处于“比较好”等级,对股东、消费者承担社会责任的情况属于“一般”,对社区与公众的责任属于“比较差”。