云南药用资源产业化的经济分析和政策研究

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本文以“云药规划”和“西双版纳傣药发展规划”为重要写作背景,出发点是为了在云南药用资源产业化过程中,为云南药用资源产业化提供科学依据,为云南药用资源产业化提供政策建议。 为了达到这个目的,本文以药用资源产业化的相关理论为支撑,在云南药用资源开发现状和云南药用资源产业化现状的基础上,结合云南药用资源产业化的发展环境,重点从四个方面对云南药用资源产业化科学依据和云南药用资源产业化的政策建议进行了展开分析。包括产业组织方面、产业集群方面、企业制度方面和产业技术方面。下面按照本文的写作顺序对这四个方面的基本情况和相关的政策建议做一个说明。 从本文的写作顺序来看,首先提出了药用资源产业化的相关理论,并在相关理论的基础上提出了云南药用资源产业化的发展逻辑和发展路径,从而为对云南药用资源产业化的分析过程提供了分析框架。从发展逻辑上看,云南要充分发挥药用资源优势,建立竞争优势,争取通过药用资源产业化的成功实施尽快使云南医药产业成为云南的支柱产业之一。在药用资源产业化发展路径方面,可以从四个方面着手,就是从产业组织、产业集群、企业制度和产业技术方面。 其次,为了使针对云南药用资源产业化的科学依据和政策建议建立在对现实的深刻了解的基础上,本文从两个方面对云南药用资源产业化现状进行了阐述。一是云南药用资源产业化的药用资源现状和开发现状。这部分主要是对云南药用资源产业化的资源优势做了一个描述,从数量上加以证实,从而使本文提出的发挥云南药用资源优势的发展思路有的放矢。云南拥有全国最丰富的药用资源,药用资源的开发方面形成了九大具有良好发展前景的产品系列,这些都为云南药用资源产业化的发展奠定了坚实的物质基础和发展方向。二是对云南药用资源产业化现状进行分析,对云南药用资源产业化从上述提出的四个方面有一个全面的了解,从而使本文的政策建议具有针对性。从云南药用资源产业化组织方面来看,存在的主要问题是企业规模小,难以形成规模化生产,不利于企业品牌的建立;产品差异较小,主要药用资源产业化最终产品重复生产严重,导致经济效益较低;产业链条不合理,在研发与生产之间、生产和深加工之间、生产和销售之间、药品生产和药品应用方面、药用资源产业化和相关带动产业方面存在着严重的脱节现象。从产业集群方面来看,尽管云南药用资源产业化已经初步形成了以药用资源产地为基础的区域性产业集群,这尤其一定的合理性,但云南药用资源产业集群在市场结构方面却存在着严重的缺陷,主要表现就是大部分产业集群众缺少骨干企业的带动,致整个产业集群无法形成品牌效应和开拓外部市场的不利。从企业制度来看,改革的方向已经明确,就是通过股份制,建立现代企业制度,但云南在行动方面却严重滞后,表现为起步晚,步子小,单纯的国有企业还占有一定的比例,股份制企业没有普遍建立,导致企业利益机制和治理机制的欠缺,成为云南药用资源产业化的一个严重的障碍,但云南在这方面已经做出了成功的探索,就是云南白药已经成为了一个成功的企业改制的榜样,这为云南下一步药用资源产业化企业的发展指明了方向。在产业技术方面,主要问题是国有研发机构机制僵化,民私营研发机构规模太小,各种研发机构之间整合欠缺,同时对知识产权保护不够妨碍了自主创新。 再次,本文为了根据对云南药用资源产业化发展现状所提出的政策建议具有针对性和科学性,分析了云南药用资源产业化的发展环境。这部分从四个方面展开,各个部分的侧重点有所区别。从国际环境来看,主要是分析药用资源产业化的国际市场环境,药用资源产业化的最终产品中药在东南亚、日韩、美国、欧洲、澳大利亚和世界其他地区都有着广阔的市场前景,并且存在着诸多需求快速增加的因素,如人类疾病谱的变化、老龄社会和化学药品毒副作用日益显现等。从国内环境看,存在着药用资源产业化快速发展的支撑因素,主要是中国经济高速增长,人口老龄化加速,国家对中药产业更加重视,公共财政更加倾斜于医疗卫生事业。从云南药用资源产业化的竞争环境来看,云南药用资源产业化起步晚了,许多竞争的地区和企业已经走在了云南的前列,这对云南药用资源产业化构成了很大的压力。但压力也可以转化为动力,可以从竞争地区和企业吸取可资借鉴的经验,发挥后发优势,文章以吉林通化“医药城”和成都地奥集团为例子对这些方面进行了分析。从云南药用资源产业化发展的地区和企业环境看,本文以西双版纳为例子对典型地区环境进行了分析,西双版纳尽管拥有丰富的药用资源,但由于药用资源产业化严重滞后,导致企业规模小、数量少、产权单一、产品单一等缺陷。西双版纳的例子充分说明了在云南药用资源产业化的过程中,产业组织和产业集群的重要性的发挥离不开企业的发展。因此,接着本文对云南药用资源产业化比较成功的企业云南白药集团进行了案例分析,从云南白药的发展历程中说明企业改制对云南药用资源产业化产业组织起到了极大的改善,强化了产业链之间的关联,为产业集群的壮大创造了条件,规模的扩大业为产业技术的进步提供了经济基础。 最后,本文对云南药用资源产业化的发展提出了明确的政策建议。一是要完善产业组织,促进药用资源产业化竞争效益和规模效益。二是要建立药用资源型产业集群,充分利用药用资源产业化外部效应。三是要加快企业制度改革,完善药用资源产业化经营组织模式。四是要加快技术进步,提高药用资源产业化劳动生产率。 本文希望以上研究能够对云南药用资源产业化有所裨益,并对其他地区的药用资源产业化能够有所启发。但在本文研究中还存在一些不足和需要进一步研究的地方。其中一个不足是由于具体到药用资源产业化企业的统计比较困难,这种困难体现在两个方面,一是企业本身的数据难以获得,一是在获得数据中,究竟多大比例是属于药用资源产业化的部分,对于有些生产多种产品的企业来说是难以确定的。幸运的是云南医药产业中中药产业比重很高,因此,在对药用资源产业化现状的分析中,部分对现状的判断和结论可以根据云南医药产业的整体状况推测出来的,这虽然不影响本文的结论,但未免使逻辑上不够严密,而且不能够据此对不以中药产业为主的地区的药用资源产业化做出这样的结论。在本文需要继续研究的问题中,比较重要的一个是在产业组织中促进企业规模的扩大和发展产业集群的关系问题。这两者看似矛盾,企业规模的扩大要求企业通过资本运作,进行企业兼并和整合,减少企业的数量,而产业集群的发展是提倡多个企业共同存在。一个基本的认识是,在药用资源产业化领域,对于终端产品,应该促使企业规模的扩大,因为我们当今面临的国际竞争环境已经发生了变化,要面对国际医药巨头的竞争,要想在国际上具备竞争力,必须有国际一流的大企业,这样才能够在技术和品牌方面确立优势。而在中药产品的生产和原药材的初加工方面,可以大力发展产业集群,以便发挥集群优势,为龙头企业的发展提供基于分工优势的支持。希望今后能在这方面做进一步的研究。
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