【摘 要】
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电业是一个有着自然垄断性特点的行业,在世界各国如何监管电信经营,如何打破这种垄断性,实现充分竞争已成为一个普遍性的课题.中国电信业虽然起步晚,但是发展迅速,在许多电信
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电业是一个有着自然垄断性特点的行业,在世界各国如何监管电信经营,如何打破这种垄断性,实现充分竞争已成为一个普遍性的课题.中国电信业虽然起步晚,但是发展迅速,在许多电信经营领域已经与世界先进水平同步;然而处于快速发展中的中国电信业也同样遇到了前述问题.如何解决这些问题,改变现有的经营模式,创造一个公平、公正的市场环境,使中国电信业尽快走上充分竞争的良性发展轨道是摆在我们面前亟需解决的问题,同时也是如何应对中国加入世贸组织所面临的种种挑战所必须的.中国电信业的垄断是在计划经济体制下形成的国家行政性垄断,其基本特征是代表政府进行行业管制的部门与从事经营活动的企业一体化,这种情况造成中国电信业长期没有竞争压力而整体缺乏效率.虽然政府两次重组中国电信,但是电信双寡头垄断的市场格局依然未变,市场缺乏有效竞争.该文通过对美国等发达国家的电信发展与电信管制体系变革历程进行阐述和分析,并结合中国电信业自身发展的特点,指出中国电信业监管的不足,并就如何解决上述问题提出了相关建议.借鉴美英等国电信的成功改革经验,只有在充分完善电信及反垄断立法、保证监管机构的独立性及公正性、实行有效的电信监管以及变革许可证管理以便充分引入市场竞争的前提下,中国电信业才能改变目前的现状,实现充分竞争,在中国巨大的电信市场中体现出活力,才能在竞争越来越激烈的国际市场中胜出.
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