权责清单动态管理研究——以河南省H市为例

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全面推行权责清单制度建设,是中央高度重视的改革任务,中共中央办公厅、国务院办公厅制定了专门的指导意见,对推进权力清单制度工作提出了要求和安排,省市县政府在规定时间内建立了权责清单制度。但是随着中国“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作的不断深入推进,中国政府部门的职能在不断发生变化,并且按照依法治国的要求,中国近年来也在一直完善中国的法律体系,因此政府部门的权力和责任也在相应的改变,调整权责清单势在必行。而为了保持权责清单的稳定性和时效性,需要建立一个高效完善的权责清单动态调整机制,以保证权责清单作为政府部门行使行政职权的一种约束的有效性。  H市作为中部省份的省辖市,其权责清单动态调整工作处于全省前列。在完成编制权责清单工作后,出台了权责清单动态管理办法,并先后三次进行了动态调整,在工作中取得了一定成效,也遇到了一些问题。其工作有一定的代表性,因此本文选取了H市进行实证分析。  本文在全面深化改革背景下,通过系统梳理H市权责清单动态管理的制度演进、措施方法等,并结合实地调研、群众座谈等方式,对权责清单动态管理工作推进中存在的问题进行分析,解析了其产生原因,提出了提高对权责清单动态管理工作的思想认识、建立高效顺畅的权责清单动态管理的工作机制、建立全方位的权责清单动态管理执行情况的监管机制、建立权责清单动态管理上下级意见反馈机制、制定地方政府部门权责清单的标准化规范等对策建议,以期可以完善权责清单动态管理机制,进一步规范政府权力,助推政府职能转变,为加快建设人民满意的服务型政府增砖添瓦。
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