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保护生态环境是实现社会和经济可持续发展的前提。在西部地区可持续发展战略实施过程中，处理好经济效益和生态效益的关系是关键。西部的社会经济基本特征和资源环境的约束状况表明：如果不把合理使用资源、保护生态环境纳入到西部大开发中统筹考虑，西部的经济增长就难以持续。对此中央政府十分重视，根据国家林业局、国家计委、财政部批准退耕实施方案，长江上游和黄河上中游13个省、区、市的174个县被确定为试点县，“以粮食换林草”面积将达515万亩，宜林荒山荒地人工造林种草总面积为648亩。在西部的生态环境建设过程中，如何有效地对财政投资进行效益评估关系到我国生态环境建设能否达到预期目标。本文通过对一般性投资效益评估内容的陈述，引出了以可持续发展为导向的生态环境建设投资效益评估，这一我国生态环境建设的前沿课题。“可持续发展”原则已成为全球公认的发展原则，近十年来，我国学者对可持续发展的理论探讨十分活跃，并以制定与实践《中国21世纪议程》为高潮。然而如何把可持续发展的思想和原则运用到政府财政投资效益评估中，使其具体化、可操作化，是国际上可持续发展研究的前沿问题之一。本文正是在这一背景下进行西部生态重建中政府财政投资效益评估研究的。论文共分四部分：第一章 导言。阐述了本文的选题背景、目的和意义、概述国内外研究动态、确立本文的研究思路和研究方法。第二章 公共财政与政府财政投资范围界定。首先论述了公共财政理论，包括公共财政的概念与内涵，公共财政支出的概念和分类，接着以政府投资性支出理论为依据界定了财政投资范围，最后阐述了生态重建中政府财政投资结构的选择，包括修复性生态投资、改善性生态投资、保护性生态投资、生态农业的投资以及对科技品的投资，还特别论述了对环境产业投资的必要性。第三章 西部生态重建中的政府财政投资现状、存在问题及政策取向。从基本建设的财政投资现状入手，详细分析了财政投资的地区分布，然后论述了西部地区财政投资的现状、效益和存在的问题，最后介绍了西部生态重建中，政府财政政策的总体取向，重点是投资政策。第四章 以可持续发展为导向的财政投资效益评估指标体系。西部生态重建中，政府财政投入的资金，最终要落实到具体的可持续发展项目的生产和建设上来。西部生态重建中，财政投资效益就是在西部区域开发的投资领域和投资活动中，政府财政的投入<WP=6>与由其创造的产出的比较。在这一章里首先对可持续发展及可持续发展评估进行了论述；接着分析了可持续发展项目的含义和分类；然后对经济和社会效益评估的内容和方法做出解释，并给出评估指标体系中各指标的具体涵义、计算公式；利用环境经济学的环境资源价值评估方法，如等效替代法、机会成本法、重置成本法(恢复费用法)，对财政投资的可持续发展项目所产生的生态环境效益价值进行评估分析，包括保护水资源价值、保护改良土地资源价值、森林固碳制氧价值、森林净化环境价值和生态旅游价值；最后以会泽县和清镇市两个退耕还林的试点县为例，对西部退耕还林项目生态效益评估作以案例分析。论文的可能创新之处有：1.根据西部生态环境非良性循环的现状，经济的可持续发展性，市场机制的失灵，这三个理论和现实的依据，阐述政府财政生态理财的理念。2.以可持续发展理论为指导思想，阐述了财政投资于可持续发展项目所产生的经济效益、社会效益和生态效益评估内容和方法，完善财政投资效益评估指标体系。3.利用环境经济学的环境资源价值评估方法，如等效替代法、机会成本法、重置成本法 (恢复费用法) ，对财政投资于可持续发展项目所产生的生态环境效益价值进行评估分析研究。