【摘 要】
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本文结合理论分析和实证检验比较了1994年前后中国两阶段财政分权（财政包干体制和分税制财政体制）对地区差距的影响及各自的作用机制。 财政包干制分权体制下，中央政府通过对
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本文结合理论分析和实证检验比较了1994年前后中国两阶段财政分权（财政包干体制和分税制财政体制）对地区差距的影响及各自的作用机制。 财政包干制分权体制下，中央政府通过对经济发展程度不同的地区实施不同的财政收入留成比例，这使得各地区发展国有或非国有经济受到不同激励，从而影响地区经济发展结构差异。这一时期，地方政府选择发展战略的主要依据不是国有经济与非国有经济在经济效率上的差异，而是它们对各地方财政收入的贡献程度不同。分税制改革前国有经济的经济效率高于非国有经济，但后者在发达省份的财政贡献更大，所以发达省份比欠发达省份更倾向于鼓励发展当地的非国有经济;经过十几年的发展，各地区的非国有化进程形成差异，在发达省份得到更充分发展的非国有经济的效率高于在欠发达地区的经济主体——国有经济。 分税制改革后，地方政府选择发展国有或非国有经济则主要依据二者经济效率的差异。此时，中央政府调节地区差距的主要工具变为转移支付制度。 在此基础上，本文结合中国的财政分权实践，利用1978-2005年中国省级数据进行实证分析，验证了上述财政分权影响地区经济差距的间接机制，同时表明在控制其他影响地区差距的变量后，分税制改革前的财政分权度的省际差异对地区差距有直接的正向影响，而分税制改革后这种直接影响更强了。
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