【摘 要】
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反垄断法的实施过程中常常出现对于相同问题出现不同处理结果的情况。其根源在于:(1)反垄断法的多元价值目标之间存在冲突;(2)反垄断法的高度不确定性(3)经济技术发展不断挑
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反垄断法的实施过程中常常出现对于相同问题出现不同处理结果的情况。其根源在于:(1)反垄断法的多元价值目标之间存在冲突;(2)反垄断法的高度不确定性(3)经济技术发展不断挑战反垄断法的原有理论。上述特点使得反垄断法在实施过程中常常面临着两难的境地:一方面为反对垄断行为而必须积极实施反垄断法;另一方面又要考虑反垄断的后果是否会影响社会经济运行效率,是否会阻碍、破坏创新机制。因此,有必要在反垄断法的实施中引入“谦抑理念”,就是通过调整和约束反垄断法的实施行为,缓解上述矛盾,建立必要的“协调”机制。反垄断法的谦抑理念植根于反垄断法的实施过程中,是反垄断法固有的特质。在世界范围内,反垄断执法方式朝着温和、软性的方向发展;反垄断法的实施逐渐受到司法审查的控制。反垄断法的谦抑理念意指反垄断法在实施的过程中应当始终保持一种克制、审慎的态度。其在操作上的要求有:(1)温和的反垄断执法措施;(2)一定程度上限缩执法机关的自由裁量权;(3)受到司法权的控制。反垄断法的谦抑理念植根于反垄断法的基本价值和基础理论中,是反垄断法固有的特质。近年来,在世界范围内,反垄断的实施普遍朝着温和、软性的方向发展,尤其是表现在反垄断法的执法行为逐渐受到司法权的严格控制。为实现上述要求,反垄断法的实施必须是罚责相对应的、受到有效监督的以及自我反思的。为实现上述目标笔者提出如下的建议:(1)应当在反垄断法的实施过程中严格执行“比例原则”,规范反垄断法处罚方式;(2)反垄断法执法机关定期发布相关执法报告、指导意见;(3)构建和完善反垄断法“准司法机制”及相关制度。
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