新沂市基础教育城镇化特征及其动力机制研究

• 作 者: 丁于钊
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 基础教育 教育城镇化 新沂市

改革开放以来,伴随着城镇化的快速推进和人民生活水平的日渐提高,社会公众对基础教育、医疗卫生等基本公共服务设施给予了越来越多的关注。目前,基础教育城镇化已成为推动我国城镇化发展的重要途径之一,党的十九大报告也明确指出要“优先发展教育事业”。但随着教育城镇化的推进,也带来了一些诸如农村学校逐渐萎缩、学生就学距离增加、家庭负担加重等教育不公平问题,引起了学术界的广泛关注。国内外学者从多个角度出发对教育城镇化进行了大量的研究,但对其发展特征和动力机制方面的研究相对缺乏。因此,本研究采用实地踏勘法、文献分析法、半结构访谈法和问卷访谈法等多种研究方法,在回顾国内外城镇化理论和教育城镇化研究进展的基础上,以江苏省新沂市为实证区域,对其基础教育城镇化现象进行深入探讨,详细分析我国当前教育城镇化的特征与问题,深入剖析其形成机制,并从城市规划应对与政策支撑的角度提出具体的发展建议,以丰富我国的教育城镇化研究,为我国基础教育设施布局规划的编制和完善提供些许启示。研究发现,教育城镇化不可避免,是每个国家在城镇化过程中均会遇到的现象,我国目前教育城镇化进程普遍超前于我国的人口城镇化进程。同时也发现,教育城镇化是一柄“双刃剑”,在有效推动城镇化发展和促进区域生源流动的同时,也会带来一些诸如设施布局面临调整、学生家庭结构不完整等突出的教育不公平问题。研究发现,我国教育城镇化的动力根源主要表现在三个方面,一是城乡经济发展差异(根本原因),二是国家宏观教育政策的演变(“撤点并校”政策),三是基础教育办学模式的变更(“以乡为主”到“以县为主”)。正是这三者的相互交织和影响,共同造就了我国的教育城镇化现象,并一步又一步地推动其深入发展。为合理应对教育城镇化现象,推动基础教育公平、健康和均衡发展,研究从城市规划应对和政策支撑角度提出了具体的发展建议。一方面,应通过明确城乡基础教育均衡配置观念、“差异化”布局基础教育设施、保障足够教育设施用地、建立城乡统一配建标准等多种方式来实现城乡基础教育资源的合理布局和均衡发展;另一方面,应通过加大财政投入、提供多元化教育资源、促进公众参与、完善基础教育监督评估机制等相应制度安排和政策引导来保障规划项目的顺利实施和落地。最后,研究提出了本文的不足,并对今后的教育城镇化研究进行展望。本文正文共约44000字,图表43幅。